挖掘新动力 释放新活力 着力巩固稳中有进的良好发展势头

黄方方

去年以来，面对复杂严峻的国内外环境，广西自治区党委、政府团结带领全区5500多万各族人民，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，牢固树立和践行新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。

一、突出精准抓“六稳”，主要发展指标运行态势稳

在经济下行压力持续较大的情况下，自治区党委、政府迅速作出部署，突出围绕“稳工业、稳投资、稳消费、稳农业、稳进出口、稳财政”六个方面精准施策，取得了显著成效。2016年全区经济社会发展主要指标运行态势平稳，其中：地区生产总值增长7.3%，各季度增速均保持7%以上；财政收入增长5.2%；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长12.8%；社会消费品零售总额增长10.7%；城镇登记失业率2.9%；城镇新增就业41.87万人；居民消费价格指数涨幅1.6%；居民人均可支配收入实际增长6.8%；农村贫困人口比上年减少120万人。

二、突出培育新动能，产业转型升级迈出新步伐

一是工业企稳回升势头初显。自2016年9月份以来，全区制造业采购经理指数稳定运行在50%以上的回暖区间，工业品价格指数扭转了持续55个月的下降态势，螺纹钢、电解铝、有色金属、水泥等传统工业品产销率回升，航空航天器及设备、计算机通信及电子设备等先进制造业增加值均实现两位数增长。二是新兴产业和服务业快速发展。全区引进战略性新兴产业项目2708个，新能源汽车、石墨烯、北斗导航等高技术产业培育取得重要成果，自主研发的纯电动汽车成功下线，国际领先的三维石墨烯中试基地建成试产，北斗地基增强系统实现全区高精度定位覆盖，广西被列为国家军民融合综合评估首批试点。2016年全区第三产业增加值增长8.6%，对经济增长的贡献率达45.8%，物联网、移动支付、分享经济、咨询设计、健康养老等现代服务业发展势头迅猛。三是农业生产形势稳定。全区累计创建959个现代特色农业示范区，新建100万亩“双高”糖料蔗基地，粮食总产量稳定在300亿斤以上。优势农产品产量稳中有升，其中蔬菜产量增长5.2%；水果产量增长11.5%；水产品产量增长5%；肉类产量达402.8萬吨。

三、突出优化供给侧，体制机制创新激发新活力

一是供给体系质量和效率提高。供给侧结构性改革“三去一降一补”成效显著。2016年，全区累计压减钢铁产能205万吨、煤炭产能236万吨；商品房可售面积减少850万平方米，库存消化周期缩短至12.6个月；规模以上工业企业资产负债率下降0.4个百分点，金融机构平均贷款利率下降89个基点；出台实施“41条”措施，为企业减负约300亿元；补短板支出力度加大，共筹措财政资金187.8亿元支持脱贫攻坚战，安排资金180亿元以上支持基础设施建设攻坚战，拨付资金685亿元实施自治区为民办实事工程。二是重点改革任务全面完成。全区基本完成280项改革任务。取消、下放、调整700项行政审批事项，清理规范中介服务事项193项，公布全区行政许可事项目录。商事制度改革取得积极进展，新增市场主体43.8万户，创造就业岗位超过170万。跨境人民币结算量稳居西部12省区和边境8省区首位，创新农村金融产品80种、受益429.85万农户，实现“农金村办”乡镇点全覆盖。城市公立医院综合改革试点扩大到5个市56所医院，基本实现城镇居民医疗保险异地就医直接结算。其他各领域改革均有新进展。三是自主创新能力提升。组织实施1500项科技创新项目，全区发明专利授权量增长近30%，在智能准工业级3D打印机、造纸和发酵典型废水处理、柴油机降噪、速食袋装技术、粉垄深旋耕农业新技术等领域取得一批重要研发成果，目前全区已有各类创新平台694家、企业技术中心363家、国家级高新技术企业830家。

四、突出扩大总需求，投资消费增长孕育新动能

一是投资结构进一步优化。关键领域和薄弱环节建设得到加强，其中2016年全区交通、电信基础设施投资分别增长17.6%、16%；教育、卫生投资分别增长22%、28.3%；农业投资增长34.6%。政府和社会投资良性互动，落实中央预算内投资121.3亿元、国家专项建设基金340.63亿元，新增发行政府债券326.8亿元、企业债券108.7亿元，向社会发布引入民间资本项目728项、总规模4900亿元。二是重点建设成效突出。全区统筹推进重大项目5788项，完成投资6140亿元，其中新开工1456项、竣工投产729项。一批事关全局和长远发展的基础设施重大工程取得突破性进展，云桂高铁全线通车，广西与湘粤黔滇等周边四省全部实现高铁连通，铁路营业总里程达5139公里；新增高速公路里程367公里，县（市、区）通达率达85%；南宁轨道交通1号线全线运行，广西在少数民族自治区中率先开通地铁；国家西部大开发和北部湾经济区发展规划重点项目——防城港红沙核电站一期全面建成投产；西江亿吨黄金水道建设战略重大项目——郁江老口航运枢纽工程正式竣工；桂中治旱乐滩水库灌区一期总干渠全线贯通。三是消费市场持续活跃。住宿、餐饮、娱乐等传统消费更加符合大众需求，计算机、数字媒体、移动智能终端等新产品持续热销，电商、旅游、体育、健康等新兴消费快速增长，全区汽车零售额增长13.9%，商品房销售面积增长19.6%，电子商务交易额增长35.7%，旅游总消费增长28.8%。

五、突出加快绿色化，生态文明建设展现新亮点

一是生态文明制度建设不断完善。主体功能区战略加快实施，生态保护红线划定工作完成，重点生态功能区监管制度正式建立，全区16个国家级重点生态功能区公布产业准入负面清单，广西被列为全国空间规划试点9省区之一。二是节能减排力度加大。2016年，全区淘汰落后产能炼钢42万吨、铁合金2.22万吨、水泥30万吨、铅冶炼4万吨、制革10万标张、平板玻璃180万重量箱；整治淘汰燃煤小锅炉349台；建成城镇污水处理设施116座、生活垃圾处理场85座；整治污水直排口95个，消除城市黑臭水体19公里。三是生态建设和环境保护加强。实施492项生态经济重大项目，新植树造林366万亩，新增水土流失综合治理17万公顷，全区森林覆盖率达62.2%以上。空气、水环境保持良好，城市空气质量优良天数比例达93.5%，PM2.5、PM10浓度分别下降9.8%、8.2%；51条主要河流断面Ⅰ—Ⅲ类水质达94.8%；近岸海域水质优良率达95.4%。四是“美丽广西·生态乡村”建设任务全面完成。“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项活动顺利开展，累计完成1万个自治区级示范村屯和12.5万个一般村屯绿化；解决381万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率达75%；具备通车条件的行政村客运通达率达85%。

六、突出提升开放度，区域经贸合作拓宽新空间

一是开放机制与平台持续完善。全区开放发展大会暨招商引资工作会议成功召开，广西参与建设“一带一路”思路与行动正式印发，第13届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在南宁成功举办，“四维支撑、四沿联动”开放新格局加快构建。二是对外互联互通水平提升。中国—东盟信息港建设正式启动，靖西至龙邦等跨境高速公路加快建设，中越北仑河二桥完成桥面附属设施建设，峒中—横模大桥正式启动施工。新开通国际道路运输线路14条，北部湾港已与7个东盟国家的47个港口建立海上运输往来、开通定期集装箱外贸班轮航线29条，基本实现东南亚地区全覆盖。水口公路口岸扩大开放获国家批准，凭祥成为我国最大的东盟水果进口口岸。三是国内合作和招商引资成果丰硕。桂粤合作驻点大招商、赴江浙沪对接洽谈、桂港深化合作恳谈会、桂台经贸文化合作论坛等20项重大精准招商活动深入开展，2016年全区引进到位资金增长11.6%，其中实际利用外资增长10.4%。与泛珠三角、中南西南、港澳台合作进一步深化，粤桂合作特别试验区已入驻企业达219家，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）及一批跨省合作园区加快建设，广西成为全国CEPA先行先试的3个试点省区之一。

七、突出整体协同性，区域城乡统筹取得新实效

一是区域发展协调性增强。北部湾经济区主要指标增速保持高于全区水平，北部湾城市群成为国家重点发展城市群，经济区同城化取得新进展。西江经济带基础设施大会战完成投资700亿元以上、新开工重大项目41项，珠江—西江产业投资基金成功设立，经济带城市共同体正式成立，广西西江航运交易所挂牌成立。左右江革命老区振兴规划全面实施，老区重大工程三年行动计划深入推进。桂林国际旅游胜地加快建设。二是新型城镇化迈出新步伐。2016年末，全区常住人口城镇化率达48.08%，比上年末提高1.02个百分点。农业转移人口落户城镇条件进一步放宽，居住证制度全面实行。20个新型城镇化示范县和百镇建设示范工程扎实推进，4个镇入选全国首批特色小镇。建设一批城市道路、桥梁等基础设施，建成燃气市政管网3822.5公里，开工地下综合管廊项目11个。三是农村生产生活条件显著改善。实施一批农田水利、供水供电、路网、能源、通讯、环境综合整治等基础设施项目，新建成20户以上自然村屯道路2万多公里，新增农村电力装机9.7万千瓦，改善灌溉面积630万亩。

八、突出增进获得感，人民生活水平实现新改善

一是民生领域支出增加。2016年，全区财政民生领域支出3529.4亿元，占一般公共预算支出比重达78.9%。二是就业工作不断加强。全区城镇失业人员实现再就业8.95万人；新增农村劳动力转移就业63.75万人次；高校毕业生就业率达92.3%。三是脱贫摘帽任务全面完成。实现1000个贫困村出列和8个贫困县摘帽；易地扶贫搬迁412个安置房项目全部开工，搬迁入住12.2万人。全面完成脱贫攻坚精准识别和建档立卡，贫困村党组织第一书记、扶贫工作队员驻村帮扶实现全覆盖。扶贫政策支持力度加大，筹措资金160亿元推进产业扶贫，向42.2万贫困户发放小额贷款194.7亿元，将涉农部门预算的50%以上用于贫困县，对54个贫困县工业用地降低出让金标准，实现扶贫项目用地指标全部保障。四是保障体系持续完善。全区城镇、农村居民享受最低生活保障人数分别达30万人、285万人，城乡居民基本养老保险参保人数达1762万人，三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。棚户区改造新开工16.4万套、基本建成8.86万套；新增分配入住10.4万套，解决了约24万城镇中低收入居民住房问题；完成农村危房改造17万户，解决了60多万农村贫困群众安全住房问题。五是社会事业全面发展。新建学校222所，改扩建学校3419所，义务教育巩固率达93.2%，高中阶段教育毛入学率达87.5%，高等教育毛入学率达33%。新增养老服务床位2万张，人均基本公共卫生服务经费标准提高至45元。全区所有公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、纪念馆、乡镇文化站向群众免费开放，左江花山岩画文化景观成功列入世界遗产名录。安全生产形势稳定，主要指标连续14年控制在国家下达的目标范围内。食品药品安全形势良好。

总的来看，去年在错综复杂的形势下，广西经济社会发展取得上述好成绩来之不易。这是党中央、国务院统揽全局、坚强领导的结果，是自治区党委、政府科学决策、周密部署的结果，是全区各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。当前，广西正处于可以大有作为的重要战略机遇期，也是结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，发展长期向好的基本面不会改变，韧性强、后劲大、潜力足的基本特征不会改变。2017年，广西全区上下将继续全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十一次党代会重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施四大战略，全面推进三大攻坚战，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为营造“三大生态”、實现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。