服务型政府视角下辽宁省全民健身中心公共体育服务供给研究

王坤焱

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）03-000-01

摘 要 全民健身中心是我国全民健身计划实施和基本公共服务体系建设的内容之一，作为公益性场馆设施，其主要职能是为市民提供基本公共体育服务。本研究选择辽宁省13所全民健身中心为研究对象，运用文献资料法、问卷调查法、实地考察法和数理统计法对全民健身中心履行公共服务职能问题进行了比较全面的描述与分析，并进一步揭示出全民健身中心公共服务供给中存在的问题，进而对解决问题提出了建议：全民健身中心公共服务应加快政府服务职能的转变，提高公民参与度、以公共利益最大化为服务供给目标、寻求多方合作提高服务质量、以公众需求为导向确立活动服务内容，不断提升公共服务的整体水平。

关键词 服务型政府 全民健身中心 公共体育服务 供给

一、研究对象与方法

（一）研究对象

本研究以辽宁省全民健身中心公共体育服务供给情况为研究对象，分别以分布在辽宁省沈阳市、大连市、本溪市、盘锦市、营口市，葫芦岛市六个城市13所全民健身中心为调查对象。

（二）研究方法

1.文献资料法。本研究通过第六次全国体育场地普查获得全民健身中心基础数据，通过中国知网、万方数据检索等电子数据库，查阅有关体育场馆关于公共体育服务供给的文献，获得体育场馆关于公共体育服务供给的框架。

2.问卷调查法。本人亲自去大连市、本溪市、盘锦市、营口市、葫芦岛市各市级全民健身中心，对其使用者发放问卷。问卷采用的是现场填写，填写完成后立即回收的方式。问卷一共发放320份，回收299份，无效问卷2份，有效回收率达92.81%。

3.数理统计法。本研究运用数理统计法运用SPSS 17.2、EXCEL 2007版统计软件对辽宁省全民健身中心服务供给使用者满意度问卷进行统计整理，得出市民对于全民健身中心设施服务、活动服务、指导服务、信息服务、组织服务、体质监测服务满意度情况的指标数据。

二、结果与分析

（一）全民健身中心公共体育服务供给的政策依据

全民健身中心的建设是保障《全民健身计划》有效的实施，进一步改善国民体质与健康状况，提供优质服务，构建稳定社会所不可缺少的保障条件。理论上，全民健身中心属于公共物品范畴，具有公共性，但实际上全民健身中心是否具有公共体育供给能力还需要从国家政策与方针的角度进一步探讨，全民健身中心是否具有公共体育服务供给义务是本研究的前提和参考依据。

（二）辽宁省全民健身中心公共体育服务供给现状

公共体育服务的最终目的是政府为了满足市民体育需求，而向辖区内的市民提供的公共物品与服务。根据公共物品的内涵，公共物品供给要素分为供给主体、供给客体、供给方式、供给内容、供给效率。全民健身中心属于公共物品的范畴，具有公共物品的属性，本研究对于辽宁省全民健身中心供给情况探讨分别从全民健身中心的供给主体、供给客体、供给方式、供给内容、供给效率来进行调查研究，反映出辽宁省全民健身中心实际供给情况。

（三）辽宁省全民健身中心公共体育服务供给存在的问题

辽宁省全民健身中心公共体育服务供给取得明显的成绩，由于全民健身中心处于刚起步的阶段，经验不足，全民健身中心在公共体育服务供给中存在一些不足需要加以完善。主要表现在设施服务附属设施建设不足、活动服务内容单一、指导服务层次较低、信息服务手段传统，组织服务供给不足，体质监测服务缺失政府服务职能缺失；服务供给辐射半径不足； 服务供给方式单一；服务供给内容不完善。

（四）服务型政府视角下完善全民健身中心公共体育服务供给对策

服务型政府理论是基于新公共服务理论并且结合我国国情而产生，以人本位和社会本位为指导思想的新型政府管理理念。本研究基于服务型政府理念的基础上针对所出现的问题为完善全民健身中心公共体育服务供给质量，提出加快政府服务职能的转变，提高公民参与度、以公共利益最大化为服务供给目标、寻求多方合作提高服务质量、以公众需求为导向确立活动服务内容，应加快政府服务职能的转变，提高公民参与度；以公共利益最大化为服务供给目标；寻求多方合作提高服务质量；以公众需求为导向确立活动服务内容。

三、結论与建议

（一）结论

政府是目前辽宁省全民健身中心唯一供给主体，且政府采用政府直接提供方式和政府生产企业管理供给方式对全民健身中心进行供给。政府生产企业管理供给方式基本采用市场机制实现经济效益最大化，而政府直接提供方式采用行政手段，追求社会效益最大化。辽宁省全民健身中心公共服务的辐射范围基本都在3公里左右，服务对象呈现出年龄结构老龄化、体育项目大众化、人群结构多样化等特点。

辽宁省全民健身中心向市民提供的公共服务内容以设施服务和活动服务为主体，兼有一定程度的指导服务、信息服务、体质监测服务、组织服务。辽宁省全民健身中心公共服务中存在政府服务职能缺失、服务供给辐射半径不足、服务供给方式单一，服务供给内容不完善等问题。

（二）建议

建议要以政府为主体，辐射范围较小，供给方式传统；供给内容传统，满意度不高；供给过程中矛盾凸显；以服务型政政府为指导理念进行供给。

参考文献：

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