基于问题导向的高校教师党支部建设的理论思考

王 弘，张 宁，王勇智，查桂义

基于问题导向的高校教师党支部建设的理论思考

王 弘，张 宁，王勇智，查桂义

随着改革开放不断深入，高校党建尤其是高校教师党建面临新的目标和新的要求，但是，高校教师党支部在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面存在诸多问题，党的十八大提出了“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”总要求，需要高校主动适应党建新常态，以提升执政能力为根本，创建学习型教师党支部；以践行宗旨为核心，创建服务型教师党支部；以完善体制机制为保障，创建创新型教师党支部，提高教师党支部的战斗力、凝聚力和创造力，为培养社会主义合格的建设者和可靠的接班人提供政治保障。

高校；学生党建；科学化；实践路径

高校肩负着立德树人的根本任务，必须把培养具有正确的政治方向、坚定的政治信念、严格的政治纪律的高素质人才作为自身的根本任务。作为此项根本任务的具体实施者教师，他们与学生经常接触，对学生的思想行为影响更直接，因此加强对教师的培养十分重要，正如俄国著名教育家加里宁所说的，加强对培养人的人的培养比直接培养人更重要。而高校教师党支部则是党联系广大师生的桥梁，发挥着政治引导、凝聚人心、联系服务的职能。十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的新要求，中央对基层党组织建设提出新的目标，也是基层党建科学化的迫切要求。习近平高度重视基层党的建设，他指出党的基层组织是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒，党的基层组织是党全部工作的基础，能有效化解社会矛盾，凝聚更大的人心。

但是，随着高校学生扩招和教师规模不断扩大，高校教师党支部建设与党的建设科学化要求、与广大教师党员的愿望和师生的期望相比，还存在诸多不相适应的问题。

一、高校教师党支部建设存在的问题

(一)高校教师党支部思想教育工作相对薄弱

中国共产党自诞生之日起，就非常重视在思想上建设党，这是中国共产党自身建设的一个突出特点，是中国共产党人对马克思主义党的学说的一个重要贡献。 这要求共产党人必须要用马克思主义教育武装全党，改造和克服党内的非无产阶级思想，把思想教育和思想领导放在党的领导的第一位。对于那些“在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党”[1]的同志，首先需要从思想教育上进行加强。

有的教师党支部政治理论学习重形式、轻实效，组织生活形式化、表面化。少数教师理论学习懈怠，对政治理论学习在认识上存在偏差。有的教师对涉及自身利益的方针政策和改革措施表现更为关切，认为教师教好书做好科研就行了。高校青年教师中拥有海外经历的越来越多，他们知识层次高，思维活跃，在经济全球化、政治多极化、文化多元化的影响下，容易受西方意识形态、行为方式的影响。解决教师深层次的思想问题必须依靠有效的思想政治工作，由于党支部的思想教育工作跟不上，削弱了党支部的凝聚力和号召力。

(二)高校教师党支部带头人队伍力量相对薄弱

毛泽东同志曾指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的干部是党的路线、方针、政策的主要贯彻执行者，是实现党的领导的决定性力量。习近平曾在2013年的全国组织工作会议上强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。“关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍[2]”。

当前高校教师党支部书记一般由专业教师兼任，对基层党建工作和理论普遍缺失，尤其是理工科高校的专业教师，加之对教师支部书记的培训力度不够，造成教师支部书记队伍党建业务能力不高。同时教师党支部普遍存在难以将党建和思想政治工作融入教学、科研、管理、服务等日常业务中，存在基层党建与业务工作“两张皮”现象；高校教师党支部书记既没有所谓的行政级别也没有相应的经济待遇，这也造成部分教师党支部书记工作积极性不高。

(三)高校教师党支部建设制度不完善、落实不到位

重视制度建设，是中国共产党人的优良传统，早在新民主主义革命时期，我们党就在这方面开始了初步探索，取得了一些理论和实践成果。习近平在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中也明确指出：在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队，对党员的要求应该更严。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

一方面，由于受到高等教育改革和高校竞争压力，高校的评价体系政策向教学科研倾斜，相对于不断更新的教学、科研、学生管理等行政管理制度建设而言，高校基层党支部制度建设无论在更新速度还是完备性上，都显得较为薄弱。高校教师党支部考核和激励制度不完善，党支部的活动缺少场所和经费保障，这些在一定程度上影响了教师党建工作的成效。另一方面，已有制度落实不到位。教师党支部普遍存在基本制度如“三会一课”、支部换届制度、党员联系群众、定期考核制度落实不到位，尤其是联系群众工作制度落实力度不够，党支部的战斗堡垒作用就无法充分发挥。

(四)高校教师党支部的作风建设有待加强

党风体现着一个政党的性质和宗旨，是一个政党及其党员的党性和世界观的外在表现。中国共产党在长期的革命斗争和社会主义建设中，形成了一整套优良的作风，这是共产党区别于其他政党的显著标志。毛泽东曾在1945 年的《论联合政府》一文中提出，“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”长期以来，历届党中央领导集体都高度重视党的作风建设，把它放在党建的突出位置。习近平强调：“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。”

改革开放以来，市场经济条件下，党内滋长了脱离群众的倾向。调查表明，少数教师党员的宗旨意识不强，先进模范作用发挥不够。有的受到功利思想的影响，甚至片面追求个人利益和个人价值；个别教师党员组织纪律性较差，执行党的决定不够自觉积极。有的教师党支部服务师生的机制不健全，服务群众渠道有待拓宽，这些问题都导致高校教师党支部有脱离群众的倾向和危险。

二、高校教师党支部存在问题的原因分析

(一)转型期社会环境的负面影响

多元化文化的负面影响。随着我国改革不断步入深水区，转型期社会的各种深层次社会问题、矛盾也逐渐凸显出来。信息技术的日新月异对高校教师的工作方式、生活方式、行为方式、思维方式乃至高校教师党建均带来了巨大的持续的影响，多种思想和文化相互激荡、彼此渗透，文化多元化造成少数教师的政治信仰模糊。

腐败现象的消极影响。少数党的领导干部，目无法纪，为所欲为，不择手段损害党和国家的利益来满足私欲，败坏了党的优良传统和作风，降低了党在人民群众中的威信。党惩治腐败的力度越来越大，老虎苍蝇蚊子还是层出不穷，国内外敌对势力以及一些媒体不负责任对负面消息的放大炒作，加之部分教师缺乏历史、辩证和发展的眼光，不能正确看待、分析及评价党内存在的不正之风和腐败现象[3]，思想上更加困惑，对党的信任度下降。这些都对高校教师党支部建设带来考验。

(二)高校教师自身存在思想状况的特殊性

担心党的组织纪律影响其学术自由。党员教师的知识层次高，其思想的活跃性和独立性是党员教师能够紧跟时代动态并传播文明、推动进步的关键，又往往存在被错误思潮误导或对形势分析出现偏差等风险[4]。受高校教师政策导向的影响，部分教师的观念发生了重要变化。他们在日常的教学和科研工作中更加趋向于务实，更加重视与自身经济利益相关的事务，如科研、职称评聘等等，而对于政治学习等组织生活则淡然视之。

职业的相对自由导致其易忽视党的纪律约束。高校教师有较高文化素养，具有强烈的自尊心、自信心和自强心，追求自我价值的实现，普遍注重事业上的成功。除了上课时间以外，其他时间相对自由，这让高校教师有了更多属于自己支配的时间，同时也容易导致他们养成了自由散漫的习惯，甚至忽视党的组织纪律。

(三)高校教师党支部建设创新不足

教师党支部设置不尽合理。高校院(系)以下单位的党支部设立，多是参照管理、科研和教学等机构，并与之相对应，以系(教研室)、研究所(中心)为单位设立教师党支部。但是，越来越多的新型组织，如学科团队、教学团队、科研课题组等等，没有党组织的存在，教师党员的教育管理和教师党支部建设，难以做到全覆盖。

工作内容和方法创新不够。高校的竞争越来越激烈，改革的中心都在教学和科研方面，对党建的创新存在不足。有的教师党支部不能根据变化了的情况和高校教师党员的思想实际及时调整支部的工作方式，开展思想政治教育时形式旧、内容空、方法简单，实际效果差导致组织生活缺乏吸引力，无法开创生动活泼又严肃认真的支部活动局面。这样使部分青年教师产生失落感，削减了党组织对青年教师的吸引力。

三、高校教师党支部建设对策

在面临“长期执政、市场经济、改革开放、外部环境的考验”和“精神懈怠、能力不足、脱离群众、腐化变质的危险”的局面中，要成功解决好不断提高党的领导水平、执政水平和提高拒腐防变和抵御风险能力“两大历史性课题”，必须经受住考验，克服潜在的危险，明确党建主线。为此，党的十八大提出了“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”总要求，为高校教师党支部建设指出可行性路径。

(一)以提升执政能力为根本，创建学习型教师党支部。

党能否长期执政，首先取决于党执政能力，提高执政能力的最好方法就是学习[5]。加强高校教师党支部建设，首先就要以提升执政能力为根本，创建学习型党支部。创建学习型教师党支部，需要树立全员学习、终身学习、创造性学习的理念，把学习作为创新的原动力，建立机制，不断提升服务大学生成长成才、服务教学科研、服务社会的能力。

首先，要解决的就是教师理想信念问题。从思想上建党是中国共产党在管党治党实践中总结出的一条宝贵经验。习近平指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”高校基层党组织在教师理想信念教育中，关键是要通过思想教育加强对教师的政治引导，提高他们的价值判断力和价值选择能力[6]。只有这样，才能把全体党员教师的思想认识统一到中央的统一部署上来，将上级党组织的要求创造性地落实到高校教师党建实践中来。

其次，要在针对性上下功夫。开展调查研究，了解教师的思想状况和思想问题， 结合高校教师特点，通过辅导报告、专题讨论、集体学习等形式，增强党员教师的理论学习兴趣和学术道德意识。优化学习内容，创新学习形式，严格学习督导。学习要坚持理论联系实际，围绕理想信念教育，提倡走出大学校园，通过社会实践走进乡村、走进工厂，走入大众，在全面建设小康社会的过程中使高校教师增加对中国特色社会主义的感性认识，加深对党的大政方针的理解，坚定党的理想和信念。

(二)以践行宗旨为核心，创建服务型教师党支部

服务型党组织是指党的基层组织要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民。建设高校教师服务型党组织，是建设高校“三型”基层党组织的目的所在[5]。高校的根本任务是要立德树人，每位教师党员都要用实际行动来践行全心全意为人民服务的宗旨，努力成为“四有”好教师。

一要树立为人民服务的理念。马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。建设服务型党组织重新拉紧了党与群众间的利益链，架起了党联系群众的桥梁[5]。高校建设服务型教师党支部就是要以培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人为己任，始终坚持以学生为本的理念，为人才培养提供最优质的服务。

二要完善服务机制，创新服务内容、载体与方式。要转变旧的价值观念、行为模式，确立和完善制度体系；要建立利益诉求机制、心理健康教育机制，要树立服务意识、拓宽服务领域；落实党员联系群众制度和联系社区制度，建立一对一帮扶机制；组织教师参加社区、企业、农村的志愿服务活动，组织开展党员服务公益事业活动。

(三)以完善体制机制为保障，创建创新型教师党支部

在恩格斯晚年的著作中，更加明确的提出“马克思的整个世界观不是教义，而是方法”这为无产阶级政党的创新发展提供了思想依据。高校党组织建设，要根据不断变化的形势、任务，准确把握当前高校基层党组织建设中出现的新问题，创新工作的方式方法，用发展着的马克思主义指导新的实践。建设高校创新型教师党支部，是高校党建主动适应基层党建新常态的工作需要，是高校教师基层党组织永葆生机和活力的必然要求。

一要优化党支部的设置，创新高校教师党建组织体系。高校的教学科研团队的最显著特点是凝聚力强，可以根据学科特点和教学科研需要，在学科团队、重大项目、重点实验室、互联网虚拟社区等组织单元建立教师党支部，以团队为基础实现组织形式的互构，做到党的组织全覆盖。

二要加强高校基层教师党组织的制度建设， 推动体制机制创新。制度更具有根本性、全局性、长期性、稳定性，创新制度设计是高校党建永葆活力的重要途径。建立和落实领导责任制，建立健全高校教师党支部工作考评细则，作为党建工作评先评优的主要依据；通过实行目标管理和责任追究的方式加强监督考核，积极探索实施党建工作目标责任制和责任追究制；将激励机制与责任追究机制结合起来，将党建工作目标管理考核与党务干部年终考核、职务晋升结合起来。

三要加强高校教师党支部的领导班子建设，提升支部的战斗力、凝聚力和创造力。

“关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”提高班子成员尤其是支部书记把握新时期高等教育发展规律和特点的能力，突出建设一支作风优良、立场坚定、本领过硬的基层党建人才队伍；激发班子成员的创新活力，推动工作方式方法创新，找准教师党建工作与教学、科研和管理工作的契合点，不断提出解决问题的新思路和新办法。

总之，建设学习型党组织是前提和基础，建设服务型党组织是核心和关键，建设创新型党组织是动力和保障。高校教师党支部要不断增强学习动力、持续提升服务实效、始终保持创新活力，提升战斗力和凝聚力，才能提高自己的公信力和吸引力。

[1] 毛泽东选集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991：875．

[2] 习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社，2014：411.

[3] 毛军吉.高校青年教师党员发展工作创新机制研究[J].武汉理工大学学报(社会科学版)，2014(4)：653-657.

[4] 曾一兵，徐春峰，黎文普.浅议新时期高校青年教师党员队伍建设管理[J].科技创业月刊，2010(12)：118-119.

[5] 王弘，章兵，张宁.高校“三型”基层党组织建设的思考[J].高校辅导员学刊，2013(6)：82-84.

[6] 杨改红.论高校基层党组织如何加强对青年教师的理想信念教育[J].沿海企业与科技，2013(4)：76-78.

责任编辑：刘海涛

D267

A

1673-1794(2017)01-0086-04

王弘，安徽工程大学生物与化学工程学院副教授；张宁，王勇智，查桂义，安徽工程大学讲师(安徽 芜湖 241000)。

教育部人文社会科学研究专项:高校学习型服务型创新型基层党组织建设研究(13JDSZ2088)；安徽省教育厅重大教改研究项目:高校青年教师教学能力提升策略研究——基于个人与组织道德匹配的视角(2015zdjy091)

2016-07-18