培育新市民 促进市民化——以花园社区新市民教育研究为例

俞 婷 濮民强

江阴市澄江街道花园社区 江阴市澄江街道成人教育中心校 江苏江阴 214431

培育新市民 促进市民化
——以花园社区新市民教育研究为例

俞 婷 濮民强

江阴市澄江街道花园社区 江阴市澄江街道成人教育中心校 江苏江阴 214431

本文针对城市化进程的加快，大量外来务工人员涌入城市，给城市人口管理带来许多新的挑战和问题，尤其是新市民的教育和培训问题，具体阐述了社区在新市民教育上取得的成就，并指出了其中存在的不足之处，提出了未来的发展措施，进一步完善了社区新市民教育制度和体系。

新市民；社区教育；新市民教育

城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。近年来，越来越多的外来务工人员离开了家乡，转移到相对发达城镇居住。新市民作为城市建设和服务行业的主力军和生力军他们对城市化建设做出了巨大贡献。但是由于受自身观念、受教育水平、专业技能等因素的限制，“新市民”这个群体并不能很好的融入大城市，新市民教育问题也一直都是城市化进程中的突出问题。

目前，居住在江苏省江阴市花园社区的新市民大约有四千人左右，他们在社区内租房、买房、成家、接受教育培训，成为具有本社区特色的“新市民”。江阴市花园社区的“新市民”教育一直旨在帮助新市民能够真正成为大城市的一员，促进他们不断“市民化”。加强“新市民”的教育培训是花园社区教育的一项重要工作，也是广大外来务工人员提升自身素质、更好地熟悉、融入社区生活、共享城市文明的一个重要途径。

一、江阴市花园社区现阶段在新市民教育方面取得的成效

现阶段，花园社区通过创新培训机制、教育载体，整合社会资源，依托社区新市民学校，大力实施“新花园、新市民”素质培训工程，取得了明显的成效。

（一）开展各种类型的讲座加强对新市民的文化科技教育

近年来，居住在花园社区的新市民还存在着文化水平偏低等问题，同时，他们在生活习俗、行为方式、文明习惯等方面与社区文明还有存在相当的差距。针对此类现象，花园社区定期都会举办各类内容丰富的教育讲座，引导新市民们重塑良好的“文明世界”，教导他们学习新的知识，新的技术，开拓他们的眼界，提高他们的综合素质。

今年，花园社区新市民教育讲座主要分为两大类：一是实用知识教育，比如组织新市民参加街道举办的计算机教育培训、育婴员教育培训、创业培训以及家政培训等课程等。不仅如此，社区还举办多种类型的实用技术讲座来增加新市民的知识储备量，比如开展养生知识讲座、口腔健康讲座、巧手制作发夹、微型景观瓶、变废为宝等培训课程；二是思想道德教育，其中包括禁毒日宣传教育讲座、消防安全教育讲座、文明交通教育讲座、中华美德教育讲座等。

通过这一系列的实用知识和思想道德教育培训，新市民不仅能开拓自己的视野，也能进一步充实自己的内心世界。他们在不断吮吸新知识的同时，更加努力地成为一个文明、和谐、守法的“新市民”。

（二）举行多姿多彩的活动丰富新市民的文体娱乐教育

花园社区在新市民的文体娱乐教育中一直坚持以“人文关怀”为工作宗旨，尽社区最大的努力，让他们在繁重工作之余能获得身心上的愉悦。比如在节日氛围的烘托下开展迎新春联谊活动、元宵节猜灯谜活动、三八节健步走活动、庆七一文艺演出、助残日文艺演出等。不仅如此，社区还利用“文化电影下乡”的契机，争取在新市民较集中的地区放映最新上映的电影来丰富新市民们的夜晚生活。新市民在各类文体娱乐活动中与本地居民们“亲密”接触，增加了彼此之间的交流与合作，为构建和谐社区打下了坚实的情怀基础。

社区争取通过一系列“文教与娱乐”相结合的教育方式给新市民们单调的生活带来一种全新的滋润，给疲惫的心境送去一种回归愉悦的轻松。

（三）利用志愿者活动和健康体检活动引导新市民共享健康生活

花园社区利用每两月一次的大型志愿者活动给许多无法抽空来参加室内活动的新市民们提供全方位的教育。他们可以通过领取一些宣传资料来进行自我学习和充电。比如，今年花园社区开展了学雷锋志愿者活动、五四青年节志愿者活动、“119”消防日宣传志愿活动等，这些志愿者活动通过免费分发实用宣传资料、计生药具等形式吸引了诸多新市民们的参与。社区给他们送去了知识、送去了健康、送去了最真挚的心意。

一年一次的育龄妇女健康检查更是从实际处关心外来妇女朋友们的身体健康状况。据悉，今年在妇幼保健院开展的妇检项目就受到了新市民妇女们的热烈欢迎，她们连连称赞政府的周到之处，给了与本地妇女们一样享受健康体检的机会。

（四）举办丰富多彩的夏令营活动加强对新市民子女的教育

每到暑假期间，新市民的子女们往往都会离开老家跟随父母来到江阴“度假”，为了丰富孩子们的暑期生活，花园社区特开展了诸多趣味十足的夏令营活动。比如，我是文明小交警的活动、手工小达人活动、学习瑜伽活动、五彩游艺会活动、急救知识讲座、DIY文化衫和寿司活动、外出参观活动等。

社区通过这些快乐夏令营活动使更多的新市民子女融入到社区之中，搭建出一个与本地小朋友们互相交流、互相合作的联谊平台，从而度过一个安全而有意义的假期。社区把夏令营打造成为向新市民子女传播知识的窗口、展示才华的空间、健康成长的家园，让他们在这里有所学、有所悟，从而得到锻炼和提高。

二、江阴市花园社区现阶段新市民教育方面存在的不足之处

当前，花园社区新市民教育工作机遇和挑战并存，任务与责任并重，新市民教育工作与广大群众的需求愿望存在一定差距。具体不足之处如下：

（一）新市民们主动接受教育的想法不强烈

现阶段，新市民的主人公意识还没有被唤醒，他们始终觉得作为外来人口无法融入到本地人的生活中来。在城镇化的过程中，他们突然之间由“外来人口”变为“本地居民”，对身份的变化和周围环境的变化还不适应。再加上由于受教育程度的影响，他们主动去社区参加教育课程的观念还是不够强烈，甚至会有一些人产生抵触心理，最终导致受众面不广。

（二）新市民教育教学方式和内容不够创新，有待实现多样化

目前，花园社区对于多样化的教育方式挖掘力度还不够强，创新的思想还未体现在新市民教育活动中。并且从一定方面来讲社区新市民教育的组织开展多是由政府自上而下布置的工作，在活动开展中并没有注意到新市民们的差异性和多样性。因而，有些教育活动没有吸引力，来参加的新市民人数较少。

（三）新市民教育教学资源有所欠缺、师资队伍较为薄弱

由于社区的新市民教育者一般由社区工作者和兼职志愿者们担任，没有专业的教育者，因此在纷杂的居委会事务中抽身出来进行新市民教育活动始终无法做到十全十美。同时，花园社区的教学资源还有所欠缺，由于教育经费的紧张，新市民们的活动场所还是局限于单一的社区活动室内，没有融入到社会的大环境中，因而有一定的掣肘性。

三、江阴市花园社区未来阶段新市民教育的发展措施

加强“新市民”的教育培训是城镇社区教育的一项基础性工程，也是广大新市民们提升自身素质、更好地熟悉城镇、融入城镇生活、共享城镇文明的一个重要途径。目前，无论是从时代背景、政策诉求还是从解决现实问题的角度来看，全面开展“新市民”素质教育培训已是势在必行。未来阶段，花园社区新市民教育发展措施如下：

（一）成立新市民议事管理委员会，增强新市民们的主人翁意识

未来，花园社区将让“新市民”尽力参与到社区管理、社区教育等工作中来。在日常工作中，新市民代表们将参与到社区建设与管理中来，并对社区日常管理和社区教育活动提出意见和建议，行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。这种“新市民”的基层自治和社会管理机构，不仅能有效地促进“新市民”融入城市的速度，还可以增强新老市民之间的交流，特别是拆除了现阶段存在的新老市民之间的人为政策“屏障”，更重要的是能够激发“新市民”的自主活力，达到自我管理、自我服务、自我增值的效果。

（二）充分实现网格化管理，使“新市民”的管理工作落到实处

花园社区将以楼栋为单位，以人口为基数，将新市民居住区划分为若干个管理网格，每个网格管理成员由社区干部、物业领导、“新市民”代表等人组成，分工负责网格内居民的住户信息、社区安全信息、环境秩序管理、公共设施维护、居民宣教发动、社情民意征集等工作。有了这样的基础工作，社区相信也能方便在网格中分小组开展各种个性化的教育活动，做到活动不重样，内容有创新。在各位网格员的带领下，花园社区相信每个网格开展的教育活动将会绽放出异样的风采。

（三）创新教学方式，充分利用网络化教育平台

针对“陈旧”的教育模式，在未来的教育活动中花园社区将坚持抓好“一校”、“一会”、“一网”，努力打造社区新市民教育品牌。做好“一校”是指充分发挥社区市民学校的辐射力，构建社区新市民教育课程体系框架；办好“一会”，不断扩大以各社区联合为交流平台，把各个社区新市民教育负责人召集起来，在相互借鉴和启发中有效解决社区问题，从而促进睦邻和谐，提升社区新市民教育的文化品牌；尤其是在信息化技术发展的时代，社区将更要做好“一网”的编织工作，充分发挥网络远程教育的力量，让新市民朋友们足不出户就可以在家上网学习（例如江阴终身学习网），初步构建起一张新市民群众自主参与的“学习网”，打造一个巨大的文化“磁场”，最终使社区新市民教育的活动参与率渐渐提高。

（四）加强社区教育师资队伍建设

未来，花园社区将招募和组织有一定专长并热心于社区教育的志愿者们参与到社区教育活动中来。尤其是要注重“老干部、老教师、老党员、老劳模、老军人”等人群的挖掘工作，组织他们成为社区常备性的讲师队伍。在未来的教育活动，这些讲师团队将深入到“新市民”集中的区域开展健康教育讲座、法律常识讲座、职业技能培训、时势政策宣讲、思想道德讲座等活动，帮助“新市民”解决文化水平低、卫生意识不强、就业创业难等问题，提高“新市民”群体对社区的信任度，增强社区的号召力和凝聚力。

（五）大力扩大志愿者服务组织的影响力

花园社区将根据“新市民”的实际需要，组织志愿者开展“一帮一、多帮一”的服务活动。比如：利用暑假期间，组织辖区内教育机构的志愿者们开展家长学校活动，为“新市民”教育子女提供知识服务，帮助他们树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法；通过形式新颖的法制宣传、礼仪培训、民俗交流等志愿者活动在潜移默化中帮助新市民树立文明法治观念，改变传统的不良生活习惯；积极联系社会上各种志愿者组织，包括点点爱心港、香樟树志愿者、暨阳义工等服务组织为新市民们提供多样化的服务。

总之，加强“新市民”的管理，提高“新市民”的素质，是新型城镇化建设的需要，是构建和谐社会的需要，也是“新市民”更好地熟悉城镇、融入城镇、共享城镇文明的重要途径。因此，“培育新市民、促进市民化”是本社区不容忽视的终身教育的重要组成部分。花园社区在未来的新市民教育活动中还要积极进行终身教育体系的构建和完善，准确把握新市民教育的发展方向，树立起创新的教育观，并扎扎实实推进新市民教育的蓬勃开展。