加强学会党建工作 助力学会能力提升

一、山东省学会党建的基本情况

山东省科协所属省级学会146个，自2011年以来，山东省科协按照山东省委及省社会组织党工委要求，扎实开展了学会党建工作，目前已建立了97个党支部，1个涵盖6个学会的联合党支部，截至2013年，党组织覆盖面由当初主管学会的5%，达到了100%全覆盖。

2011年，省科協高度重视学会党建工作，作了一些有益的探索，取得了较好的成效，《大众日报》以《以党建带群建积极开展各项活动，省科协实现省级学会党组织全覆盖》为标题作了重点报道，省委组织部、省社会组织党工委分别在工作简报上介绍了省科协的做法，中国科协在济宁召开党建工作座谈会推广了山东的经验，中国协科网、《中国社会报》、《学会》杂志也作了重点报道。在2012年中国科协年会、全省社会组织党务工作示范培训班、创先争优活动表彰大会上，省科协先后作了典型发言。省科协社会组织党委被省社会组织党工委评为“全省社会组织创先争优宣传工作先进单位”、“山东省社会组织创先争优活动先进单位”。2013年1月，省科协社会组织党委“党建带群建工作法”被省直机关工委评为“山东省省直机关先进工作法”。

二、加强学会党建的主要措施

（一）加强党委自身建设，建立抓党建与抓业务相结合的工作机制

2010年11月，省科协社会组织党委正式成立，为加强学会党建工作提供了组织保障。在班子配备上，党委书记由党组成员、分管学会工作的副主席兼任，副书记由学会部部长兼任，4名委员由党建基础较好、影响力较大的学会党支部书记担任。在机构设置上，设立社会组织党委办公室，承担党委日常工作，与省科协学会部合署办公，并提供必要的工作条件。在工作机制上，实行业务工作与党建工作同规划、同部署、同推进，构建以“党建”带“群建”的工作格局，引领学会健康有序发展。

（二）加大学会党组织建设力度，努力实现党在学会的组织全覆盖

省科协党组把2011年确定为“省级学会党组织建设年”，坚持“应建尽建”的原则，采取多种措施，全面抓好党组织组建工作。一是明确组建责任。制定党建工作推进表，排出20项工作任务，逐项分解，明确责任人和完成时限。结合召开学会秘书长会议、学科群秘书长联席会议、省级学会座谈会等，通过编印党建工作简报和通报、在网站开设专题、电话督促、短信提醒等形式，加强督促指导，加快组建进度。二是规范组建程序。统一工作流程，要求各学会召开理事会或常务理事会，对党组织设立工作进行专题研究，形成决议，经挂靠单位党组织同意后，报请省科协社会组织党委审批，并在挂靠单位备案。三是创新党组织设置形式。针对兼职党员多、专职党员少的实际，要求秘书长以上领导成员和秘书处专兼职人员中有3名及以上正式党员的必须建立“兼合式”党组织；达不到3名党员的，与其他学会一起建立联合党支部。

（三）抓住关键环节，引导党组织和党员围绕促进学会健康发展、服务中心工作发挥作用。

一是选好配强党组织负责人。按照党性强、业务精、素质高、能奉献、善团结、热爱党务工作的标准选拔党组织负责人。二是注重发挥兼职党员的作用。要求兼职党员切实增强党员意识，过好双重组织生活，既要在所在单位参加党的组织生活，更要积极参加学会党组织的活动，发挥先锋模范作用。三是加强党组织负责人培训。提高他们的党务工作能力。四是创新党组织活动方式。组织开展“创先争优省级学会会员在行动”活动，在提高科普服务能力、推进中心工作中创先争优；编印了《永远跟党走——纪念中国共产党成立90周年文集》，出版了《党旗下的科学家》一书。

三、学会党建存在的问题及对策

学会党建工作之初曾存在一些疑问：省级学会党支部承担的职责是什么，与各党员所在的原支部怎样区分界定？学会党支部的党员作不作党员统计？党费向哪个支部缴纳？入党积极分子的培养教育及发展党员由谁主管负责？主管和挂靠单位都要求成立并审批党支部，关系如何处理？为此，省科协社会组织党委反复进行研究，并向上向下多方征求意见，最后找到了比较妥善的解决方法：一是按照“谁主管、谁审批”的原则，省科协主管省级学会党组织由省科协社会组织党委审批成立，在挂靠单位党组织备案；挂靠单位不审批成立省科协主管省级学会党组织。二是学会党支部成员主要参加原党支部的活动，向原党支部交纳党费，在原党支部过组织生活，在原支部参加党员统计；同时又要积极参加学会党支部组织的各项活动，过好双重组织生活。三是学会党支部重点加强对学会政治上的领导，特别是集会和活动期间要坚持党的领导，把握正确的政治方向和舆论导向，在重大活动中发挥战斗堡垒作用；做好在专职工作人员中的党员发展工作，对会员中要求入党的积极分子由学会党支部推荐到某所在单位党组织来进行。四是在对学会党支部的管理上，省科协和挂靠单位要加强分工协作，搞好互相支持与配合工作。

四、新形势下学会党建凸显的新问题

虽然山东省科协在学会党建工作中探索较早，但经过几年来的运行实践，学会党建工作在新形势下凸显出新的问题。

（一）学会党建工作研究不深

如思想认识还有待进一步统一和提高；党的工作和组织的覆盖面还有待进一步扩展和深化；党建工作方式方法还需要进一步创新和改进；党建与业务工作的运行关系还应进一步理顺和加强等。特别是社团在直接登记、脱钩等政策调整后，缺乏党建工作前瞻性研究。

（二）学会党建工作制度不全

学会党建工作牵涉面广、系统性强，对于党建工作中的理论原则、领导体制、工作要求、保障条件等，缺乏相应的制度支撑，造成大部分学会党内组织生活内容贫乏、方式方法单一、学会党员双重组织生活等问题。

（三）学会党建工作能力不强

学会党组织建成时间短，加之党务工作难度大，要求高，而大部分学会党支部书记以前很少接触过党务工作，造成他们对党务知识缺乏系统学习、党务工作方式方法相对落后，对党员队伍的凝聚力、战斗力、创造力的指引不够。

（四）党务与业务工作结合不紧

多数学会存在轻党建重业务的现象，党建工作与业务管理工作发生脱节或者顾此失彼，党务工作服务于业务工作的方法不多，思想政治工作就是学文件、听报告，没有和具体业务有机结合，一定程度上影响了党建作用的发挥。

（五）推进党建工作的有效性、实效性不够

就党建抓党建，一般是会议部署，文件推动，虽然做到了党的组织全覆盖，但真正推进党建工作在学会健康发展中发挥重要作用，研究不够，办法不多，实效性不强。

（六）党员队伍不稳定

学会一般4～5年改选换届，而且省级学会大多是兼职工作人员，流动性大，党员队伍不稳定。随着人员的变动，党员的数量有多有少，党组织组建的基本条件随之变化。目前了解掌握变化情况不够，没有及时作出相应的处理意见。

五、下一步工作计划

（一）做好顶层设计

在充分调研并征求各方面意见的基础上，起草制定了《山东省科协关于加强学会党建工作的实施意见》，确定学会党建工作的指导思想和基本原则，提出主要目标、重点任务和主要措施，用于指导山东省科协所属学会党建工作。

（二）做好载体推动

制定学会党建工作年度工作要点，从组织建设、活动建设、制度建设等方面，有详细的实施计划，打造党建工作活动载体，特别是组织开展“五个一批”、“两学一做”系列活动，真正把党建工作落到实处。

（三）做好示范推广

培育若干学会党建工作先进典型，创建“党建示范点”，不断总结好的经验做法，加大宣传和推广力度，以点带面，逐步推开。

（四）加强调查研究

面对新形势、新情况、新问题，加强调查研究，逐步深化学会党建工作。