基于招标模式下的输变电工程物资管理体系

孙志明+程素梅

摘 要：当今输变电工程施工物资材料供应的内外部环境均发生了巨大的变化，要想使企业在竞争中取得生存和发展，就需要及时转变思路，创新管理，更新管理机制，实现企业在市场竞争中的战略目标。对于输变电工程施工企业而言，如何控制其价格，改进物资管理体系，以适应新的管理体制的要求，是当前各输变电工程施工企业应积极探索的问题。

关键词：输变电工程；物资采购；管理模式；利润率

中图分类号：F407.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.083

随着经济社会的持续、快速发展，当前正在加快建设智能电网，到2020年形成“五纵五横”的主网架，电网规模比2010年翻一番以上。特高压、大电网的建设投入了大量的资金，特别是输变电工程中的材料（甲控乙供材、乙供材等）费用的比率也在不断提高，有些工程甚至会占到工程总体费用的50%以上，而实际投标报价中的乙供材料费用的综合单价仅为市场价或略低于市场价。因此，在满足工程质量等各项指标的前提下，如何控制其价格，改进物资管理体系，以适应新的管理体制的要求，提升资金的优化配置水平、利润率具有重要的意义。

1 投标报价中材料费的构成

材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。

材料价格包含材料原价、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。材料费用的综合单价包含材料价格、因材料而发生的机械费、管理费、利润。

目前，投标报价的材料费（含运到施工现场的费用、开票费），如果按市场询价计算，远远超过投标最高限价。以变电为例，如果设备安装费用按正常定额计取，则只能按一定比例降低材料费用，以形成适宜的投标价格。此时，经过各项取费后的材料综合单价仅等于或低于材料的实际采购价。如果该工程的材料费用占到工程总体费用的50%以上，则该工程在减去劳务费、机械费、人员工资、各项管理费用后，几乎无法盈利。

通过对上述情况的描述，材料采购的管理显得尤为重要，材料采购数量的准确性、订货时间的合理性、资金的支付情况、采购的频次等会直接影响材料的价格。因此，物资的精益化、科学化管理成为现在施工管理中的一项重要课题。

2 原物资采购的管理状况

对于原工程材料的采购，比如钢材、地脚螺栓的采购，由各分公司、项目部自行采购，其优势为一般都是就地询价、采购，供货商可以根据工程需要随时供货，有利于工程的快速推进；缺点为可选择的供货商少，缺乏竞争力，各工程同期购买同一类别的材料时价格波动较大，且对各工程采购的钢材，地脚螺栓的数量、质量、价格缺少公司层面的管理控制，没有相关的制度对其控制。

3 优化物资采购管理流程

由公司指定专管部门对上述物资进行整体采购，采购流程为：各分公司上报所需物资的采购需用计划（含技术要求、质量要求、工期要求等）；物资分公司根据采购需用计划组织询价，并对潜在供货商发出邀请，供货商由物资分公司邀请3～5家，所需采购物资的分公司邀请2～3家；施工管理部组织工程部、审计部、财务部等相关部门统一招标。

对于重大物资（工程量比较大、价格比较高，总价预计价格超过200万以上）的评标均采用了以下模式：①评标小组按照专业分为商务组、技术组，根据评分标准对所有的供货商进行评价。②供货商在企业资质、质量要求、生产能力、供货时间均满足条件的情况下进行经济报价。经济报价分为一次报价，二次报价和最终定价，根据投标商递交的《投标货物及价格一览表》宣读各个厂商投标产品的的第一次报价，评标小组按照其报价进行了首次评价；评标小组现场依次要求投标商以口头或书面形式进行二次报价，如果有特殊需要的产品，还需要投标商提交相应的投标样品，评标小组根据投标商的二次报价及样品进行综合评价，并根据综合评价结果确定意向投标商；评标小组确定最终定价，并向意向投標商进行第三次定价和征求意见，最终，能接受第三次定价的投标商确定为符合要求的中标商。

在确定中标商的现场签定合同，按照合同约定的内容进行执行；执行完毕后，由物资所需单位对中标商进行综合评定，并作为下一次选择供货商的依据；合同执行过程由物资供应分公司负责全过程协调、处理相关事宜。

该方案的优点为由公司统一组织进行材料的采购，供货商可由物资供应分公司、所需物资的单位分别推荐，竞争的商家较多，整体价格略低，且由各相关部门对供货商的资质、价格、质量、生产能力等把关，现场由所需单位进行进场检验，能确保产品的质量；缺点为对于个别工程进度较为紧张的工程，其难以及时招标，但需要立即使用材料或产品，无法实现先使用、后办手续的做法，也正因为目前采购流程的规范化，渐渐形成了员工办事要合法、合规的思想，对工程的项目管理提出了更高的要求。

2016年，原物资供应分公司采购的工程用设备、装置性材料采购情况分析如表1所示（平均单价与中标价对比，共计节省费用765.29万元）。

4 加强物资采购管理工作的主要措施

4.1 提高采购物资数量的准确性、及时性

同一工程的同一类物资如果需要反复采购，或一提出采购计划就需要现场短时间内到货，则都会提高物资采购的价格。因此，合理的采购数量、至少货到现场前35 d提出采购计划、准确描述产品的材质和性能要求都是加强物资采购管理必不可少的措施。

4.2 优化资金支付方式

合同款的支付方式直接影响着招标物资的价格。如果按照常规方式支付，则会减少公司自身的现金流，加大资金压力；如果经常延迟支付，则会提高投标方的价格，提升对方对公司的不信任度，为以后的合作加大难度。经过全面的权衡，目前，合同款的支付方式为：重要物资中标后货物分批次抵达现场，过程中按照所到货物货款的30%支付，全部到货完毕后的2个月内支付货款的90%，半年后支付剩余10%的质量保证金。这种支付方式得到了厂家的认可，对资金的双方流动起到了保障作用。

4.3 施工完成的结算

各单位全部物资招标采购完毕后，由物资供应分公司根据采购计划、实际的招标量汇总，并报施工管理部，施工管理部根据施工图量进行分析比较和结算。按照相关的奖惩制度，对实际采购量大于图纸量的货物，要对各单位的核定进行核减；对于实际采购量小于图纸量的货物，要按照相应的比例对核定进行调增，从而减少浪费，提高工作人员节约材料的积极性。

4.4 发挥经营管理的作用

随着输变电工程经营管理要求不断提高，经营管理部以“公正、公平、客观”的原则保证了公司经营管理质量，成为了公司经营管理的核心部门。在工程的经营控制中，着重以控制施工费用为主，并参与到物资的招标管理、劳务用工管理、各项合同管理中，从而为公司经营管理的健康发展起到积极的作用。

5 结束语

目前，各施工单位对物资的管理方法不尽相同。随着物资采购规模的不断增大，物资结算所面对的外部环境和内部环境均发生了质的变化。如果依然沿用原有的粗放型管理模式，则无法满足新形势下的经管管理要求。本文主要对物资管理存在的问题进行了分析，对管理流程进行了优化，旨在为输变电工程物资管理提供一些新的思路。

〔编辑：张思楠〕