转型应用技术大学背景下新建本科院校科研评价研究

邓家耀，王立明

（武夷学院，福建 武夷山 354300）

新建本科院校论坛

转型应用技术大学背景下新建本科院校科研评价研究

邓家耀，王立明

（武夷学院，福建 武夷山 354300）

国家明确要求“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”，新建本科院校作为我国高等教育体系的重要组成部分，将是转型的重要主体.本文阐述了新建本科院校转型应用技术大学的背景，分析了新建本科院校科研工作和评价的现状，提出了转型背景下科研评价转变和创新的思路.

转型；新建本科院校；科研评价

新建本科院校是地方本科院校的重要组成部分，指的是1999年以来新设立的本科学校，全国共有647所，约占全国普通本科高等学校数量的55.3%，占非“211”地方本科高校数量的61.3%[1].科学研究在新建本科院校的发展中具有重要的作用，在新建本科院校中开展科学研究工作有利于学校营造良好的学术氛围，能够提高学校的教学质量，提升学校的影响力，从而有助于学校长期持续稳定的发展.

但是，由于新建本科院校本科办学历史短，科研人才和资源缺乏，科研能力和水平普遍不高，并且大多参照老本科大学的标准进行科研评价，不能有效激发广大教师的科研积极性.在转型应用技术大学背景下，如何转变和创新科研评价方式，调动科研主动性，在学校有限的人才和资源内挖掘出最大的科研潜力显得尤为重要.

1 转型应用技术大学的背景

新建本科院校是高等教育大众化的产物，是我国大众化高等教育的主力军，目前陷入发展困境，存在诸如办学定位趋同、学科专业与地方产业结构脱节、人才培养“重理论、轻实践”、科学研究“重科学、轻技术”，以及服务地方经济发展能力低等问题，转型发展迫在眉睫.

2013年6月28日，由教育部推动，旨在引导地方高校转型发展的应用技术大学（学院）联盟成立，目前已有正式会员101所高校，包括公立的地方本科院校、民办本科院校、独立学院、职业教育园区.联盟的目标是通过联盟成员间的合作交流、协同创新和转型改革，探索中国特色应用技术大学办学模式和人才培养模式，推动地方高校转型发展，不断增强地方高校服务区域经济社会的能力[2].

2014年2月26日，国务院召开常务会议，明确要求“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”.从国家政策层面上确定了地方院校特别是新建本科院校发展方向是转型应用技术大学.2014年4月25日，178所高等学校在驻马店共同发布了《驻马店共识》，共同落实国家“引导部分普通本科高校转型应用技术大学”的战略部署.

2014年6月23日，全国职业教育工作会议召开，颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》，要求“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”，2015年11月，教育部出台《关于地方本科高校转型发展的指导意见》，再次强调要推进地方高校转型发展，为地方本科院校特别是新建本科院校转型应用技术大学提供政策保障.

2 新建本科院校科研评价的现状

2.1 新建本科院校科研工作的现状

新建本科院校普遍存在办本科历史短，科研工作存在诸多问题，成效普遍不显著.一是科研意识淡化.很多教师认为新建本科院校属于教学型高校，只需搞好教学工作即可，科学研究是研究型大学的事情.二是科研力量薄弱.新建本科院校虽然教职工平均近千人，但学校真正从事科研工作的比例较低，科研领军人才更是匮乏.三是科研积累有限.在新建本科院校科研工作中普遍存在“单打独干”的现象，科研团队尚未建成，科研成效有限，标志性的成果少.四是应用技术研究能力不强.虽然新建本科院校多为地方高校，但普遍存在与地方行业企业间严重脱节的现象，绝大多数教师没有下基层开展科研合作的经历，产学研开展应用技术研发的能力低.五是科研条件差.科研平台不多，高层次的平台更是缺乏，并且实验设备差，技术设备陈旧.六是科研经费投人不足.学校自身投入的比例不高，从上级管理部门争取到的纵向科研经费和企事业单位争取的横向科研经费有限.七是科研管理成效低.大多数新建本科院校科研管理体制机制不够健全，普遍缺乏有效促进开展应用性科研的管理制度. 2.2 新建本科院校科研评价的现状

目前，绝大多数新建本科院校没能形成一套有效的科研评价方法，大多参照老本科大学，在科研评价方面普遍采用量化指标，使科研评价具有可操作性.具体量化评价内容包括主持项目的等级、数量和经费，发表论文的数量、级别和被收录检索情况，出版著作的质量和数量，申请专利的类别和数量，获得科研奖项的级别和数量等.评价主体是学校的科研管理部门和校外同行专家，大多通过成立专门的考核小组对教师的科研成效进行考核，最后由学校的学术委员会进行审定.评价结果作为职称评聘、晋升和福利津贴的重要依据[3].

3 新建本科院校科研评价研究

高校是一个相对复杂的知识系统，兼有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等职能，鉴于不同层次和类型大学的发展方向和侧重点有所不同，其科研的具体内涵也有较大差异，因此要对高校进行系统的科研评价比较困难.新建本科院校作为国家高等教育体系的重要组成部分，在引导其向应用技术大学转型发展过程中，必须重视开展应用技术研发，科研评价方法既不能完全参照老本科大学的标准，也不能照搬企业的研究评价方法，应该深入开展适合新建本科院校的科研评价的研究工作，以期为新建本科院校转型应用技术大学过程中的科研转型提供保证.

3.1 评价原则

新建本科院校在转型过程中科研评价的首要原则是突出应用、适度适用.学校不能完全参照其他学校已有成熟的科研评价方法，应该根据自身发展现状不断优化科研评价办法，使之与学校的科研工作相适应，激励广大老师开展应用技术研发，更好地促进学校科研事业的发展.要根据应用技术大学的办学定位，建立应用技术大学的指导思想，构建与应用型相适应的评价方法，突出应用和创新在科研评价中的地位，营造“重科学、更重技术”的科研导向，平衡应用性科研成果和论文著作成果，使科研工作直接服务社会，重点服务地方社会发展.

3.2 评价标准

新建本科院校要以地方行业和产业发展需求为导向开展科研活动，使科研成果服务社会需求、帮助企业解决技术难题.应注重与企业联合，发挥各自优势开展应用技术研发，产出企业急需的应用科研成果，产生社会经济效益，实现校企的产学研一体化.所以，转型应用技术大学背景下的新建本科院校的科研评价体系不能照搬老本科大学的科研评价标准，要突出应用技术成果，增加应用技术成果的指标，并适当扩大应用技术成果指标的比重，还要注重考量与企业的对接成效，包含校企共同承担项目研究、校企共建应用技术研发平台和校企联合培养应用技术人才的成效等.

3.3 评价建议

遵循“科学合理、适度适用、突出应用”的科研评价原则，构建“突出应用技术成果、注重与企业对接成效”的科研评价体系，要做好新建本科院校的科研评价工作，还应注意做好以下工作.

第一，要营造积极的研究氛围.科研评价的制度要围绕学校发展的目标制定，让广大科研人员对科研评价工作端正态度，使科研评价起到引导作用，促进开展应用技术研发.科研评价工作不仅是考量教师科研成效的手段，也是促进改进科研工作的一种方法.建立学校适用的评价方法有助于调动广大教师的科研积极性，推进建立良好的学术氛围，促进学校科研的创新发展.

第二，要适当延长考核周期.应统筹考虑应用技术成果的评价周期问题，对于与企业联合开展的应用技术研究，周期需要适当延长，不能全校统一一个考核周期，要制定相关办法来合理衡量教师应用技术成果的实际工作量.

第三，要针对不同学科差异化评价方法.新建本科院校虽然办本科历史不长，但也普遍建有多个学科，不同学科的科学研究虽然有共同点，但是也存在明显区别，要根据不同学科的特点差异化科研评价方法，促进学校科研服务社会职能的健康可持续发展[4].

第四，建立公正合理的评价制度.开展科研评价活动，应坚持“公平、公正、公开”的原则.通过制定科学合理的评价程序，使学校科研评价活动规范化，促进科研工作的有序开展.

第五，依托第三方进行评价.应该打破学校科研管理部门和同行专家作为评价主体的传统形式，引入行业产业参与，建立一个被高校以及相关社会各界认可的公平合理的评价体系，依托独立的社会科研评价机构进行评价，以保证科研评价工作的独立性和公平性[3].

4 结论

近年来，随着地方高校特别是新建本科院校转型应用技术大学工作的开展和深入，科研服务社会的职能愈发突显.转型应用技术大学更加强调科研的重要性与实用性，以促进应用技术大学的科学研究和学科建设，提高学校的整体科研实力.科研评价的改革创新可以极大地促进产出服务社会的高质量应用成果，也能有效地激发新建本科院校教师的科研能动性与创造性.新建本科院校在转型应用技术大学发展进程中，应勇于创新科研评价方法，使科学研究服务社会，促进地方经济发展.

〔1〕地方本科院校转型发展实践与政策研究报告.应用技术大学（学院）联盟地方高校转型发展研究中心，2013.

〔2〕应用技术大学(学院)联盟官网http://www.auas.org.cn.

〔3〕张波，叶晓.应用型大学的科研评价研究[J].北京联合大学学报.2015，29（1）：10-13.

〔4〕田苗，王庆.地方本科高校转型发展进程中科研服务社会评价体系研究 [J].当代教育实践与教学研究，2015（8）：48-49.

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1673-260X（2017）06-0203-02

2017-03-10

福建省中青年教师教育科研项目（JAS14299）；福建省教育科学“十二五”规划重点课题（FJJKCGZ15-069）