基层业余足球的发展对策研究

杨林平

（荆楚理工学院，湖北 荆门 448000）

基层业余足球的发展对策研究

杨林平

（荆楚理工学院，湖北 荆门 448000）

足球运动深受世界各国人民所喜爱，随着我国全民健身运动工作的全面开展，足球普及度和参与度日趋增高，各类业余足球队、业余足球俱乐部、业余足球联赛等足球运动形式也越来越多，基层足球运动环境逐渐形成.本文采用文献资料分析法，将对基层业余足球运动的实施现状进行归纳，从中来梳理存在的诸多问题，并提出具体的对策和建议上，为基层业余足球运动的健康、有序发展提供有益参考.

基层；业余足球；发展现状；突出问题；改进建议

足球运动被称为“世界第一运动”，在国际上拥有最为广泛的足球运动爱好者.近年来，随着国家对足球运动的重视，全国各地业余足球运动呈现良好发展态势.一些业余足球参与者通过成立业余足球俱乐部，组织参与各类业余足球联赛活动，进一步推动了我国足球运动的普及和发展.然而，面对各个城市足球运动的快速发展，看似繁荣的表象下，却隐藏着诸多的问题，特别是在基层，业余足球运动缺乏完善的基础设施，业余足球队经费不足、管理涣散、裁判员欠缺严重，社会对业余足球运动的关注度不够等等问题.为此，本文将着重通过文献资料分析法，就基层业余足球运动的可持续发展提出几点建议和意见.

1 基层业余足球的地位及作用分析

与世界足球强国相比，我国足球整体水平还较低，特别是在足球职业化发展进程缓慢，业余足球重视不足是制约我国足球运动发展的重要因素.足球运动需要庞大的业余足球群体的支撑.前国际足联主席阿维兰热先生曾提出“如果一个父亲参与足球运动，在其子女也可能参与足球运动；如果一个女性参与足球运动，其可能带动整个家庭以及后代投身足球运动”.可见，业余足球的开展对于足球运动事业的影响是深远的.纵观世界足球强国，巴西的足球运动无处不在，街头、田间都可以看到足球运动；还有英国、德国、意大利等国，其业余足球运动员、爱好者占国家总人口的比例都很高.因此，发展业余足球，扩大足球群体基数，才有助于推进足球运动的快速崛起.我国足球运动与足球强国相比还有较大差距，积极开展业余足球运动，对于差距我国足球运动的普及和可持续发展具有重要意义.一是开展业余足球运动，也是深化全民健身活动的重要举措，特别是足球运动形式的多样化、竞技性、娱乐性，使其拥有最广泛的社会参与性和影响力；二是开展业余足球运动，也是营造足球运动环境，为足球运动社会化发展创造条件；三是开展业余足球运动，也是实现职业球员分流的重要渠道，为职业球员提供就业机会，带动更多的青少年及社会人员参与足球运动，获取足球运动的快乐；四是开展业余足球运动，也是夯实我国足球竞赛体系的基础，特别是在业余足球与竞技体育的对接上，有助于扭转当前足球运动的被动局面，推进我国足球运动上升新的发展平台.

2 当前基层业余足球的发展现状

随着国家对足球运动的不断重视和推进，为基层业余足球运动提供了发展土壤.一些地市的业余足球活动也受到政府相关部门的政策支持，从球场基础设施建设，以及校园足球场所的开放等方面，为广大足球运动爱好者提供了便捷；还有一些地市通过业余足球联赛方式，宣传和推广足球运动，提高广大群众对足球运动的参与度.

2.1 基层业余足球运动现状

近年来各地业余足球运动发展迅速，特别是业余足球运动员数量、业余足球运动员俱乐部的成立，都推进了基层业余足球事业的发展.以大连为例，作为中国的“足球城”，大连职业足球运动曾为这个城市带来无比荣耀与辉煌.尽管这几年大连职业足球陷入低谷，但并未影响业余足球事业的发展.在与大连某业余足球队的调查中发现，很多业余足球运动员对足球的热爱是真挚的、热烈的，他们是深深的喜爱足球这项、享受足球运动，他们从足球运动中感受协作、收获快乐.大连业余足球运动之所以发展良好，与其良好的足球环境有直接关系.据不完全统计，大连现有业余足球队近400支，包括一支外国人组成的大连国际业余足球队，每支球队成员约有40人，而参与人员众多；在群体年龄构成上，既有八九岁的孩子，也有学生、四五十岁的成人.但对于其他一些城市，业余足球运动并不乐观.一些城市业余足球队规模偏小，球队成员人数、球技水平较低，多以企事业单位员工及商人居多，而对于广大群众的参与度并不高；在足球运动装备上，业余足球对的运动服装相对较少，与业余足球队对足球运动的娱乐性、大众性、非专业性有关，多以足球运动来锻炼身体，以球会友等目的.

2.2 基层业余足球运动基础设施状况

足球运动离不开足球场地，而足球场地的条件通常反映了一个城市对足球运动的开展状况.我们从大连的足球场所及基础设施调查中发现，大连拥有开放式足球场6个，另外还有其他场馆，如红旗足球公园内的人造场地等等；对于一些学校足球场，也在周末对外开放.但从业余足球参与者的调查中发现，对于球场的数量并不满意，单靠这些场地是难以满足球迷的需求的.与之相比的其他基层地区，足球场地数量更少，特别是开放的公共足球场地不足，成为制约基层足球运动发展的重要阻碍.尽管政府和体育局相关部门也在积极协调足球场地问题，但客观上的无处踢球的难题始终是一大问题.

2.3 基层业余足球赛事及管理现状

对于业余足球运动，各地也在纷纷从业余足球赛事上来营造足球运动氛围，来提升足球运动的影响力.但对于业余足球赛事，因场地、基础设施、经费等问题，在赛事的连续性、精彩程度上也存在不足.比如有些地市在联赛行存在裁判不足问题，对赛场比赛监督管理不到位；还有些球场较小，观众人数有限制等等.足球赛事是增进足球运动与球迷之间良性发展的纽带，对于赛事的组织与管理，很多基层未能形成良好的制度环境，而要优化这些问题，单纯的依靠业余足球运动协会是无法改善的.同时，很多业余足球运动赛事多为自发组织，缺乏管理的严格性，一些球员比赛缺席问题突出，导致赛事稳定性差.

2.4 业余足球运动裁判员队伍建设现状

对于足球运动，无论是职业足球赛事还是业余足球比赛，裁判员的判罚都至关重要.特别是在业余足球赛事中，尽管足球运动本身并没有职业联赛那样精彩，当然竞技水平和拼抢对抗能力也无法与职业联赛相抗衡，但业余比赛由于组织的业余性，很多球队对足球比赛规则及判罚要求不了解，使得裁判判罚往往出现较多争议.当然，对于业余足球比赛中的裁判员队伍，一些为高校体育教师，有时候并非国家级足球裁判，在对判罚规则的理解上存在不一致；另外，在裁判业务水平及综合素质上，业余足球裁判队伍还有待加强.

2.5 足协等部门对业余足球运动的管理现状

对于基层业余足球运动，足协及政府相关部门并未给予足够的组织和管理，通常情况下，业余足球运动员在构成上形形色色，有工人、有学生、有职员、有商人、有退役足球运动员等等，在足球赛事组织上多为自发性.尽管有些地市在业余足球运动管理上，也成立了足球协会，由协会来负责具体的业余足球赛事的组织与管理，并指派裁判员等来负责指导.但对于多数基层地市来说，足协及政府相关部门并未全面参与管理.

3 基层业余足球运动存在的突出问题

从当前基层业余足球运动发展现状来看，其突出问题主要表现在：一是业余足球球队发展存在不均衡问题，一些地区足球运动环境较好，对该地业余足球发展具有促进作用，而一些地方因经济、区域等相对落后，比如业余足球活动场地不足，业余足球队经费欠缺，连衣服都难以为继.二是业余足球赛事组织缺乏连续性.很多基层地市足球运动整体水平较低，对于足球协会组织的业余足球赛事难以保障连续性，多数情况下业余足球赛事由自发组织，随意性大，足协组织与管理缺失问题突出.三是业余足球对在经费上匮乏.推进足球运动常态化、市场化发展，必然需要从经费投入上来营造相应的环境.业余足球队的发展在基层多处于无人问津的尴尬地位，据了解，很多基层足球运动赛事经费都由自筹完成，在组织目标上以强身健体、增进友谊为主，并未设置专项经费，导致业余足球运动发展困难重重.四是业余足球赛事裁判队伍不足，水平有待提升.很多基层足球运动赛事缺乏专业的裁判员.五是社会对业余足球运动的关注整体不够，与基层足球运动环境与氛围有关，业余足球队数量偏少，从业人数不高，甚至有些基层都没有业余足球队.

4 改进基层业余足球运动的建议

4.1 加强校园足球运动建设力度，为基层业余足球运动培育新鲜血液

业余足球运动的发展，离不开广大青少年的积极参与，而学校作为教育主阵地，更应该从足球运动的开展上，来营造校园足球环境，积极宣传和推广足球运动，鼓励青少年参与到足球运动中，特别是中小学校园足球运动，要从组织、宣传等方面，来推进校园足球联赛建设，让更多的学生从足球运动文化中感受足球的魅力.同时，高校作为人才培养的最后一站，要积极与足协相关部门进行协作，共同构建高校足球文化氛围，提升高校足球运动的影响力和带动力，促进基层足球运动的快速发展.

4.2 加强足球场馆建设，进一步拓宽校园场地的开放范围

足球运动离不开场地建设，足球场地数量是影响业余足球运动事业发展的重要环节，特别是在条件相对薄弱的基层地区，要立足本地加大场地投入力度，如创建多元化场地利用模式，一方面加强足球场地的保护与管理，另一方面增建更多场地，来缓解场地不足难题.同时，针对足球场地不足问题，进一步拓宽中小学、社区场地的对外开放，积极探索以竞赛场地与训练场地相结合的多元化业余场地使用体系，尝试从高校的足球场地有偿化使用，以及公共体育场馆的有偿化出租等方式，来提升足球场地利用率.

4.3 从联赛制度化来加强对业余足球的组织与管理

基层业余足球在组织管理上处于自发状态，由此带来的管理不足问题是主要原因.因此，足协及相关管理部门应该从完善基层足球运动发展体系上，加强对业余足球的管理，特别是从业余足球分级分类标准化上，来完善业余足球梯级管理机制，并从业余联赛的组织上，为基层业余足球运动创造良好的发展平台.比如通过完善业余足球队管理制度、奖惩措施来强化对业余足球运动管理；利用年龄分层法来举办各年龄段的赛事活动，以联赛来促进业余足球运动的健康发展.加强对职业足球运动员的分流与管理，一方面通过业余足球运动来增加就业机会，另一方面来为广大青少年足球员的培育提供人才指导，提升基层业余足球运动的竞技水平.

4.4 加强业余足球裁判员、教练员队伍建设，为基层足球赛事提供人才支撑

足球运动的开展与普及，离不开足球专业教练员、裁判员等人才的支撑，要积极发挥各专业院校、团体的人才优势，结合基层实际组建和培养一支更专业的教练员、裁判员队伍，来充实基层业余足球专业人才缺口.同时，国家体育相关部门也要加大足球专业人才队伍的培养，特别是裁判员队伍建设，通过组织正规培训来提升裁判员的执业水平.

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G843

A

1673-260X（2017）05-0148-03

2017-01-26

2016年度荆门市级科技计划项目（YFYB2016020）；2015年度荆楚理工学院校级科研项目（SK201511）