事业单位人事管理面临的问题及策略分析

东莞市科学技术博物馆 丁丽莉

事业单位人事管理面临的问题及策略分析

东莞市科学技术博物馆 丁丽莉

伴随着社会主义市场经济的快速发展，我国行政管理体制发生了重大变革，与此同时，事业单位在人事管理方面呈现出诸多缺陷与不足。作为人才聚集的主要场所，事业单位的社会公益性服务质量要想提高，则需要分析与探究内部的人事管理，真正推动事业单位人事管理的创新性与全面性。本文主要分析了现阶段我国事业单位人事管理所面临的问题，并提出有效的对策与方法，实现事业单位人事管理的有效运行。

事业单位 人事管理 问题 对策

2014年，我国颁布了《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），在一定程度上标志着事业单位人事管理迈向新的发展台阶。《条例》对事业单位的岗位设置、奖惩措施、聘用合同等均有了明确的规定，在一定程度上为我国事业单位的发展奠定了基础与保证。然而从现实发展角度分析，在事业单位的可持续发展进程中，人事管理受到诸多因素的影响，导致各类缺陷与问题层出不穷，严重阻碍了事业单位的创新发展。因此，在新时期对事业单位人事管理加以分析具有划时代的现实意义。

一、现阶段我国事业单位人事管理中存在的问题

(一)缺乏科学的岗位设置

从整体角度分析，《条例》中有关事业单位岗位设置的内容比较少，且因为事业单位在实际的发展过程中存在诸多不科学的现象，导致岗位设置不合理，主要表现在以下几点：其一，诸多事业单位并没有严格按照岗位职责的要求实施岗位设置，而是仅仅依据人员需求进行设置，这样就导致了事业单位中部分空缺岗位的存在，无法保证各岗位之间的均衡性。之所以产生这种现象，是因为事业单位在实施岗位设置时没有从自身发展角度分析，而是依据上级单位对人才的需求加以调动与调整。其二，诸多事业单位岗位职责不明确，无法保证人员能够完成应该完成的工作，且岗位职责设定中缺乏明确的内容，容易导致岗位职责模糊，形成不良影响。其三，诸多事业单位在岗位类别划分时没有设定统一的标准，没有严格按照岗位职责的主要内容，没有从全局出发考虑人才晋升与管理的差异，限制了事业单位人力资源的进一步拓展。

(二)缺乏合理的人才退出机制

我国事业单位发展到今天，各项机制不断调整与变化。其中，有关人才退出的问题备受关注，之所以如此，是因为大多数事业单位人员流动机制不符合实际，缺乏灵活性，尤其在员工辞职退出的时候单位没有设定相应的应急机制，无法保障事业单位的发展与进步。从另外一个角度分析，在事业单位人事管理中，档案是非常重要的信息资料，但是部分事业单位人事档案管理呈现滞后性，导致员工工作受到影响。

(三)缺乏完善的激励机制

毋庸置疑，合理且科学的激励机制能够提高员工的积极性，尤其在社会经济与市场经济的不断发展下，激励机制成为了事业单位发展中不可或缺的组成部分，对提高事业单位的有效性具有推动作用。但是，事业单位激励机制却存在缺陷，缺乏灵活性与完善性。如在薪资待遇方面，事业单位主要根据标准来发放，导致薪酬制度缺乏弹性，工作人员的实际劳动与付出成果不成比例。当然，还存在另外一个现象，即薪资分配不均衡，吃大锅饭的现象十分严重，长此以往会削弱大部分工作人员的积极性与工作热情，导致人才流失，无法真正提高事业单位的工作效率。

(四)缺乏有效的绩效考核制度

根据调查与研究，当前大多数事业单位考核多以问卷调查的方式开展，考核结果分为优秀、良好等层次，有的还结合职称的方式进行绩效考核，虽然这种绩效考核的方式简单方便，但却缺乏操作性与完善性，甚至还在考核形式上掺杂诸多人为因素，无法满足当前事业单位的发展要求。

二、新时期事业单位人事管理发展对策

诚如上文所言，我国事业单位中人事管理具有重大的现实意义，只有保证人事管理的科学性与完善性，才能在潜移默化中提高事业单位人员的工作热情，提高事业单位的质量与效率，真正实现事业单位的有序发展。笔者经过分析与整理，认为促进事业单位人事管理创新发展的对策包括以下几点：

(一)制定科学的岗位设置

在新形势下保证事业单位岗位设置的科学性，并明确岗位职责。其中，在设置岗位的时候需要严格遵循上级单位所下发的编制需求，并且还要从现实和单位的可持续发展的角度出发，从整体性入手，对人才的综合素养以及专业知识加以考虑，保证满足人才与岗位的需求。另外，在岗位设置之后，还需要对每一个岗位的工作要求、具体的内容加以明确，保证权责清晰，保证各项岗位任务落实到位。同时，制定严格的工作制度，对不同岗位的工作职责加以规范，让每一位员工都能够清楚地了解自己所承担的责任，能够实现事业单位各项工作的有序开展。

(二)制定科学的招聘模式

事业单位需要根据实际的发展情况，对人才需求加以了解，对人才使用方向有所掌握，有针对性地进行人才招聘编制。在当前的发展趋势下，东莞科技馆需要积极摒弃传统的招聘模式，采取并不断完善公开招聘方式，主要包括：第一是根据招聘需求，明确所要招聘人员的知识、技能、经验、学历等，保证招聘的科学性；第二是采取集中报名的方式，公布招聘信息，保证上级主管部门对报名资格进行审查，最大限度保障报名的真实性；第三是采取笔试与面试相结合的方式，保证所招聘人员的整体性，为单位提供复合型人才。

(三)制定合理的薪酬机制

合理的激励政策会推动事业单位的发展，提高工作人员的积极性。事业单位需要不断健全与完善薪酬机制，更加符合时代发展的要求，并根据实际的发展情况制定完善的薪酬机制。另外，事业单位还需要实现薪酬工资与工作人员劳动量相互结合，薪酬发放与绩效考核进行挂钩，这样不但可以不断提高薪酬发放的标准，还可以根据现实情况制定薪酬奖惩机制。当然，在人员晋升方面要对不同岗位劳动强度、劳动力度进行区分，分析劳动成果所存在的差异性，保证晋升机制的科学性与完善性。

(四)加强平衡计分卡导入和应用

在人事管理中加强平衡计分卡的应用可以进一步提高管理效能。东莞科技馆现已成为了全国科技馆行业唯一一个成功导入平衡计分卡的科技馆，且取得了显著效益。笔者认为，在利用平衡计分卡的同时，东莞科技馆还需要根据单位的实际情况制定相关的规章制度，包括薪酬、福利等均要一一涉及，如此才能保证分配的公平与公正。结合多年经验和对当前政策的要求，2014年，东莞科技馆制定了《东莞科技馆绩效管理制度》，《绩效管理制度》（修订），《聘员绩效工资发放方案》，《2013年员工绩效评价结果应用补充方案》、《东莞科技馆岗位津贴实施方案》，在严格按照这一系列规章制度的基础上，进一步完善薪酬分配的方式，调动员工的积极性。此外，在实施平衡计分卡后，东莞科技馆已连续多年门票收入实现稳步增长，打破国内同行“开馆效应”这个难题。

[1]黄颖飞.事业单位人事管理面临的问题以及应对策略[J].中国卫生产业, 2015,16:83-84

[2]柳雯.人事管理在事业单位中所面临的问题及应对策略[J].经济师,2016, 03:247-248

[3]余小玲.“以人为本”在事业单位人事管理中的策略分析[J].全国商情, 2016,10:47-48