强化企业效能监察的实践与思考

陈浩

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 在国有企业中开展效能监察工作，就是对管理中所存在的漏洞予以填补，对行为偏差予以纠正，并各项运行体制不断地健全。目前的国有企业普遍存在效能监察不到位的现象，主要是认识的深度不够，包括管理体制和运行机制都存在着不完善性，加之激励机制运行不到位，就会造成效能监察工作形式化，没有切实地发挥作用。本论文针对强化企业效能监察的实践与思考进行研究。

关键词 企业效能 监察 实践 思考

国有企业在运行中具有一定的独立性。在开展效能监察工作中，主要是由基层党委组织承担，对企业运行中的各项工作进行监督检查，主要的内容包括生产经营工作的监督检查、所获得的工作效益的监督检查以及工作效率的监督检查，并做好绩效评估工作。国有企业为推进企业的效能监察工作，就要认真履行工作职责，实施综合性管理工作，以促进企业管理效能地提高。比如，对于国有企业运行中所存在的问题，要及时发现，分析产生问题的原因并及时采取措施处理。通过实施效能监督，对管理效能起到了一定的促进作用，以使得党风廉政建设进一步加强。

一、国有企业强化效能监察的必要性

（一）国有企业强化效能监察促进管理体系不断完善

国有企业强化效能监察工作，使得管理特征得以充分发挥，但在制度的约束下，就会导致管理与企业发展实践相脱离。国有企业运行中，主要的目的是创造经济效益，虽然设置了监察工作岗位，但多不是专职人员管理，而是党政工作人员代为管理。虽然监察工作和党政工作都发挥着监察的功能，但是工作内容迥异，由兼任人员管理，就会使监察人员顾此失彼，难以全身心地投入到监察工作中，就必然会导致工作不到位的现象存在。面对国有企业在管理体系中所存在的诸多不完善之处，就需要效能监察人员认真履行职能，实现有效的监督控制。随着效能监察工作的落实到位，为了激发监察工作人员的工作积极性，就需要将监察工作与薪酬待遇、职称评定等等挂钩，促使效能监察人员认真履行检查工作，完成各项监察工作任务。

（二）国有企业强化效能监察以净化企业工作环境

国有企业的效能监察工作拘泥于形式化，没有实质性地展开，就会导致监察工作人员华忽视本职工作的重要性，导致工作不到位。通过强化国有企业的效能检查工作，就是要促使国有企业的经济与市场运行环境相适应，按照国家政策展开各项工作。效能监察工作能够对国有企业的经济效益起到促进作用，不仅可以控制开发成本，而且督促国有企业的管理人员廉洁自律。因此，国有企业强化效能监察具有净化企业工作环境的作用。

二、国有企业效能监察工作中所存在的问题

（一）国有企业效能监察工作中重点不突出

效能监察的主要工作内容是发现管理工作中所存在的问题。国有企业虽然对效能监察工作基于了高度重视，但是，由于认识不到位，导致国有企业效能监察工作难以发挥应有的作用。特别是近年来国有企业的效能监察项目逐渐增多，由于工作重点不突出，就使得效能检查工作难以完善企业管理，更无法发挥净化企业环境的作用。

（二）国有企业效能监察工作过于形式化

国有企业普遍设置有效能监察部门，对企业各项工作开展效能监察。但是，当效能监察工作落实到实际工作中，就会过于形式化而缺乏实质性内容，使得监察工作人员的检查责任不到位，具体的监察工作更是难以有效展开，难以获得预期的监察效果。

（三）国有企业在效能监察工作中审计不到位

国有企业的效能监察人员展开内部审计工作，主要的工作内容是会计审计，以保证会计信息不会失真。在国有企业的管理工作中，对审计模式予以控制，主要的工作内容包括会计审计和管理审计。具体的审计工作中，会计审计和管理审计都具有一定的独立性，而且两者缺乏沟通渠道，就导致审计工作缺陷存在，难以顺利展开。特别是审计工作缺少灵活性，就会导致效能监察工作不符合企业管理者要求。

（四）国有企业效能监察考评力度不够

國有企业开展效能监察工作，主要的工作目的是提高企业的整体管理水平。但是，在效能监察工作展开的过程中，往往存在不注重考核监察结果的现象。由于效能监察考评力度不够，就会使得奖励和惩罚都缺乏公平性，难以发挥激励效应。

三、国有企业效能监察工作实践

（一）国有企业效能监察工作要对立项予以高度重视

国有企业效能监察工作要对立项予以高度重视，主要体现为3个方面的内容。其一，效能监察工作的立项要与国有企业的发展实际相结合，针对企业的工作目标、发展规划以及管理中的难点进行立项。其二，立项的选题要能够真正意义地解决企业发展中所面临的问题，这就需要效能监察工作人员要积极调研，多方征求意见，选择重点问题展开立项，以做到立项准确。其三，立项要严谨，立项过程中的每一个环节都要严格按照制度展开，且技术操作要符合规定。

（二）国有企业效能监察工作要实施到位

国有企业效能监察工作中，实施环节发挥着决定性的作用。进入到具体的实施阶段，要明确设计方案，并将责任落实到位。整个的效能监察工作中，重点工作内容是发现问题、纠正错误。要确保效能监察工作顺利仅此那个，就要注重效能监察人员的培训，以提高其职业素质。如果在监察工作中发现错误，就要对错误现象进行分析，提出纠正措施。针对效能监察工作中所发现的错误，还要从企业运行制度和运行管理中查找问题的原因，由此可以及时地发现制约国有企业运行的潜在风险。效能监察工作中，还要注意跟踪检查，并实施绩效考核，采用教育培训的方式激发工作人员的积极性，以使得监察工作的效能得以充分发挥。

（三）国有企业效能监察要发挥内部审计控制作用

国有企业效能监察工作要获得长效机制，就要对内部审计高度重视。企业运行中，内部审计要做到秉公执法，就要对国有企业的管理部门实施监察，以进行风险管理和评估，并将评估结果汇报给上级的领导机构。国有企业的审计部门的审计工作是独立进行的，履行着监督国有企业职能部门的职能。国有企业要实现可持续发展，就要在强化效能监察工作的同时，还要落实审计工作，特别要认真分析企业财务运行状况，将财务风险指数制定出来，用以企业管理的参考依据，使得国有企业的内部审计控制作用得以充分发挥。

（四）国有企业效能监察要严格考核力度

国有企业效能监察工作属于是系统工程，不仅要注重工作的衔接性，还需要所有的工作人员都参与其中。近年来，国有企业的效能监察工作按照PDCA（plan、Do、Check、Action）循环展开，在效能监察工作的方案设计、具体实施、效能检查与反馈信息处理等各个环节都做到了严格监督检查，同时还将考核评价体系构建起来。在具体的考核评价工作中，首先，对监察记录表要按照规范填写，包括发现的问题、问题的原因、技术处理措施以及整改建议等等都要详细记录。其次，将监察报告制定出来，对记录表汇总后报告给上级领导。再次，对于违规操作的行为要严格处理。

四、结语

综上所述，国有企业强化效能监察工作，就要求充分认识效能监察工作内容以及在企业管理中所发挥的作用。对于效能监察工作中所存在的问题，要具有针对性地提出应对策略，以确保效能监察长效机制得以充分发挥。

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