在国企改制过程中职工民主权益的保障问题

陈红云

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 新时期我国提出了全面建成小康社会的战略目标，为了更好的实现这一目标，我国必须及时转变经济发展方式，国企改革成为转变经济发展方式的重要环节。国企改革成为近年来全面深化改革的热点，由于其涉及面非常广、难度较大、牵扯利益较广，因此，国企改革的过程中不断出现一系列新的问题，引起人们的广泛关注。在国企改革中职工的民主权益保障问题成为大多数人关注的热点。本文主要针对这一问题进行研究，探析了国企改制中职工民主权益保障中存在的问题，进而提出了国企改制中保障职工民主权益的措施。

关键词 国企改制 职工 民主权益

伴随着我国市场经济的发展，市场在资源配置中的作用由原来的“基础性”变为现在的“决定性”，市场配置资源成为社会主义市场经济发展的重要节奏[1]。为了顺应这一趋势，我国积极进行国有企业的体制改革，将国有企业改制为混合所有制企业，积极引导其他经济形势参与国有企业的经营，扩大了国有资本的控制资本的数量，提高了国有经济的控制力和影响力。然而，伴随着国企改制的不斷推进，国企改制中的职工权益保障问题逐渐引起人们的注意，由于国企改制带来的经济、社会问题影响着当地经济、企业的发展，因此，关注国企该种过程中的职工权益保障问题十分必要。

一、国企改制中职工权益保障存在的问题

（一）职工民主权益保障难以实现

我国《劳动法》规定存在企业改制行为的应及时将改制方案予以公布，并及时听取职工的意见，改制方案需要经过职工代表大会的同意[2]。然而，在国企改制的过程中，有些企业并没有按照法律的相关规定执行，在方案的制定过程中不听取职工意见，并且不让职工代表参加改制方案听证会，职工保障权益的要求难以得到有效的反应，最终职工改制方案只有被动接受。上述情况使得国企改革中职工民主权益的保障难以落到实处。

（二）国企下岗职工难以实现在就业

国企改制的过程中必然要改掉原有单位人员冗繁、人浮于事的现象，为了追求经济效益、降低成本，国企在改制的过程中必然会伴随着人员的下岗。由于国企相关工作人员长久以来的工作环境使得他们缺乏工作效率、工作积极性差，部分下岗人员的素质较低，缺乏相应的技术，这使得国企下岗职工很难实现再就业。

二、国企改制中如何维护职工权益

（一）加强职工的个人权益意识

国企改制关系到很多方面，其中涉及企业职工方的利益分配，国企改制是为了建立新的企业制度，更好的创造经济效益，更好的提高国民经济。在这个过程中国企职工的权益的好坏，直接关系到改制工作的公平与否，所以，在国企改制的工作的过程中，应遵循以下几项原则：

1.法定秩序原则。国企改制重组必须要经过职工代表大会的讨论协商，对于相关员工的裁减及安置必须遵循《劳动法》中的相关条款，对于已裁减的员工必须给予相关证明，以方便其再就业及获得相应补偿，对于下岗职工的安置问题，在就业问题，补偿问题等多种改制后需进行公示的方面必须出书面材料进行相应的公示，以示公平公正。

2.稳定劳动关系原则。稳定的劳动关系能够充分体现经济发展中的以人为本的发展观，职业有了稳定的劳动关系才能够更好的促进相关人员的再就业。因此，在国企改制的过程中必须要严格遵守企业与员工之间的法律原则。

3.劳资两利关系。劳动和资本两者有着密不可分的关系，在国企改制的过程中既不能单方面的给予下岗员工过多的补偿，加重企业负担；也不能在改制的过程中对于裁减的员工进行不闻不问，只有有效地将两者紧密结合才能更好地进行国企的改制，为今后创造更好的效益奠定基础，更好地实现两者利益最大化。

（二）充分发挥工会的相关作用

工会是保障企业员工的政府单位，在改制的过程中应充分发挥工会在保障员工权益，保障员工利益等作用。企业内部则可以开设相关公示栏，对于企业改制相关内容进行公示，让广大员工获得知情权，提高政策的透明度，不进行“暗箱操作”，让员工看得到真正的国企风范。

（三）加快完善社保体系

建立健全我国现阶段的社会保障体系是国企改制的需要，也是当今社会的需要，只有每个人都享受到社会保障体系带来的好处，才能够真正做到保障社会的稳定与国企改革的顺利进行。真正做到以下两点才能够保证社会保障体系的圆满完成：第一，用相关的法律手段来让企业参与社会保险制度，只有有了相关的法律条款的限制，才能够真正做到广大员工的利益得到根本的保障；第二，出台相关法律保障下岗再就业职工的相关利益，开发再就业岗位，使广大下岗职工有相关政策可依附；大力开办旅游及第三产业，使得下岗职工能够找到就业方向，不要出现用工荒的现象。

国企改制是近年来经济社会发展中的重要改革举措，对于扩大国有资本的影响力和控制力，推进国有经济的发展具有重要的作用。本文通过研究国企改制过程中职工权益保障中存在的问题并提出相应的解决策略，对当前我国国企改革中解决职工权益的保障问题具有重要的理论和实践意义。

参考文献：

[1] 绳子.我所亲历的一家国企改制[J].天涯，2016（07）：19-21.

[2] 程意真.在国企改制过程中职工民主权益的保障问题[J].人力资源管理，2015（08）：28-29.