菲律宾外派海员及其就业优势成因

叶静

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 全文从菲律宾外派海员的来源地、族群特征和技能类别等方面客观描述了菲律宾海员群体的现状，并且从菲律宾外派海员素质和菲律宾政府着力发展海员外派业务两个方面阐释菲律宾外派海员具有就业优势的原因。

关键词 菲律宾 外派海员 就业优势

根据菲律宾劳动就业部海外就业署（POEA）的统计数据，菲律宾从1982年以来一直是全球外派海员最主要的来源国。2014年，在世界各地运营的商船上有接近130万菲律宾外派海员在辛勤工作，而这些菲律宾籍海员数量在全球海员中的占比超过30%。尽管菲律宾日益感受到来自亚洲和欧洲其他海员输出国与其争夺外派海员劳务市场的巨大竞争压力，但菲律宾每年派往海外就业的海员人数仍然保持连年增长。2015年仅经过菲律宾劳动就业部海外就业署办理外派手续的海员人数达到406531人，与2013年的外派海员人数367166人相比，增长了10.72%，菲律宾仍是全球最大的海员输出国家。可见“公海上每驶过5艘商船中就有一艘由菲律宾人驾驶”绝非虚言，这些菲律宾海员来自哪里、在船上过得怎么样及为什么菲律宾海员在外派海员劳务市场具有如此明显的就业优势？

一、菲律宾海员输出现状

菲律宾是东南亚一个多民族群岛国家，海岸线总长18533公里，其地理位置、自然条件、多次受外部力量影響的历史进程以及政府的引导造就了菲律宾呈现很强的现代移民文化特征。菲律宾最早对外输出海员可以追溯到1901年。在每年多达40余万的菲律宾外派海员中，他们大多来自菲律宾吕宋岛和维萨亚斯群岛，以马来西亚裔菲律宾人、华裔菲律宾人、印度裔菲律宾人、西班牙裔菲律宾人和美国裔菲律宾人居多。马来西亚裔菲律宾海员说话委婉，不会轻易表达他们的不同意见，善良和宽容，但是若被激怒，斗争性很强；华裔菲律宾海员坚韧刚强、勇敢、富有远见，崇尚节俭 ；西班牙裔菲律宾海员比较看重外表、声誉和特权，比较大方但是比较高傲，恪守做礼拜的宗教要求，而美国裔菲律宾海员对民主的机制和运用非常在行。在上述族群组合而成的菲律宾海员队伍里，欧洲人恪守教义的价值观、崇尚务实和民主的美国价值观和亚洲人注重精神世界的价值观能和谐地融合在一起和菲律宾人深受移民文化影响是分不开的，这种和谐也是保证菲律宾海员队伍高效的重要原因之一。

2015年菲律宾外派海外就业人数合计1844406人，其中外派海员人数406531人，占比达22.01%。如果这部分海员按就业大类分类，93992人为军官，148283人为水手，从事非海上事务人员为161480人，其他类别人员2776人。

按照船员从事的技能类别的来划分，一级水手58994人、加油工31563人 普通水手28556人、主厨15634人、水手长15020人、二副14864人、三管轮13228人、伙食管理员11753人、三副11743人、服务员10859人，从事其他技能人员194317人。

按照菲律宾外派船员所在船只的船籍排名来统计 ，在巴拿马船籍船只上的海员69502人 在巴哈马群岛共和国船籍船只的海员50272人、在利比里亚船籍船只的海员37537人、在马绍尔群岛共和国船籍船只的海员36057人、在马耳他船籍船只上的海员25547人、在新加坡船籍船只上的海员24011人、在百慕大船籍船只上的海员17324人、在意大利船籍船只上的海员12960人、在挪威船籍船只上的海员11724人、在荷兰船籍船只上的海员10657人、在其他船籍船只上工作的人数110940人。

按照菲律宾外派船员所在船只的种类划分，在散装船工作的船员94668人、在客运船工作的船员80795人、在集装箱船工作的船员46732人、在成品油船工作的船员27500人、在油轮工作的船员22013人、在化学品运输船工作的船员21278人、在杂货船工作的船员17853人、在供应船工作的船员11085人、在专用汽车运输船工作的船员10933人、在拖船工作的船员10420人和在其他类船只工作的船员63614人。

二、成就菲律宾为最大海员输出国的因素

（一）菲律宾船员综合素质较高

菲律宾的官方语言为菲律宾语和英语。受东西文化交融和移民文化影响很大的菲律宾人往往是通晓多种语言。自美西战争以后，菲律宾教育普遍采用英语教学，因此菲律宾船员的英语水平较高，能用英语熟练地与他人沟通。

菲律宾海员的专业素质较高。要成为菲律宾外派高级海员必须获得海洋交通或者海洋工程专业理学学士学位，而要成为普通海员通常要从海事学校毕业。这些本科课程由3年课堂教学和1年在船实习课程。在完成学业后，他们要参加菲律宾全国统一组织的海员考试。而还要成为注册的海员，他必须从菲律宾海洋行业协会获取海员证，而获取这个证明需要申请者完成按照国际海事组织管理条例制定的STCW培训并且取得证书。

菲律宾外派海员起步较早，自20世纪60年度起就开始向世界各国成规模地派出海员。在过去的半个世纪以来，这些海员体现的敬业精神、服务意识、吃苦耐劳和遵守纪律的特点，为菲律宾海员赢得了船东的肯定和信任。当然，聘用菲律宾海员的成本要远低于聘用西方发达国家海员的成本，也是船东选择菲律宾海员的重要原因。

（二）菲律宾政府大力发展海员劳务输出

菲律宾劳务外派具有较长的劳务外派历史。自20世纪60年代起，就不断有各类菲律宾劳工派往各个国家，其中包括海员。菲律宾国内社会经济条件和国情因素促使菲律宾做出大力发展服务业的政策举措，而作为服务业一部分的劳务外派经过数十年的发展，已经成了其国民经济发展的重要支柱。2015年菲律宾劳务外派人员汇回菲律宾国内的汇款总额已经达到256亿美元，占到菲律宾GDP的10%，其中菲律宾外派海员汇回的金额约为58亿美元，占菲律宾GDP的2.27%。

经过多年的努力，菲律宾政府在劳务输出管理方面，形成一套卓有成效的制度，完善了与劳务输出有关的法律、法规体系，建立了具有权威的、业务领域覆盖所有劳务输出行业的、善于多部门协调合作性的劳务输出主管机关和机构。

参考文献：

[1] 菲律宾海外工人福利管理局，http：//www.owwa.gov.ph/，2016，12.

[2] 菲律宾海外就业署，http：//www.poea.gov.ph/，2016.12.

[3] 菲律宾劳动和就业部，http：//www.dole.gov.ph/，2016.12.

[4] 菲律宾中央银行，http：//www.bsp.gov.ph/statistics/efs_ext3.asp，2016.12.

[5] 阮巍.菲律宾海员劳务外派成功经验及其借鉴[J]，上海：中国航海，2003（12）：73-82.

[6] TOMAS D. ANDRES. 2006.Understanding the Filipino seaman： His Values， attitudes and behavior.UK：Giraffe Books