以流程为脉络的“五位一体”协同管理机制

张宇峰

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 “五位一体”协同管理机制是将流程相关的要素（职责、制度、标准、指标等）进行拆分或细化，匹配到流程最小单元流程环节，形成岗位所承担职责和需要遵守的全部管理要求。通过流程管理解决企业职能管理体系界面不清、管理要求冲突矛盾、信息系统业务壁垒等突出问题，从而融通职责、制度、标准、考核等管理要素，促进企业绩效提升，全面展示企业运营管理状况，更是解决特大型国企部门壁垒、专业分隔问题的有效机制。

关键词 企业 “五位一体”协同管理机制

水费、电费、煤气费，各种琐事各种卡，工行、中行、建行，各种流程各种卡，可否用一个唯一识别码将这些事务联系在一起，这样，我们只需要一张卡、一个终端，就可以“走遍天下都不怕”。而在企业中，也是各种部门、各种专业、各种标准、制度让人觉得没有条理，总是会丢三落四。如何才能让它们有机结合起来呢？以流程为脉络的“五位一体”协同机制给了我们答案。

一、“五位一体”协同机制的概念

“五位一体”协同机制是以业务流程管理为核心，职责体系为保障，制度标准为准则，考核评价为导向，促进企业绩效提升，保障企业高效运转的协同管理机制。

职责、流程、制度、标准、考核是企业管理最为核心的五大基础要素。其中，流程是企业所有业务运转的“脉络”，是连接其他各要素的主线。“五位一体”协同机制的实质是，以流程梳理、优化为基础，将业务展现为流程，将制度标准匹配至流程，从流程中提取绩效指标，将流程环节匹配至岗位，形成岗位职责，以考核促进责任落实，推动公司各管理体系协同运转、持续优化。

“五位一体”协同机制建设，打通流程与职责、制度、标准、考核、等各管理体系之间的关系，通过流程有效运转，带动管理要求融入日常业务。员工只需熟练掌握业务流程，无须查阅大量制度、标准等，就能够清楚了解各专业管理对自己提出的要求，尤其在机构调整、业务界面及各种管理要求发生变化时，可实现动态、快速调整。

二、“五位一体”协同机制的作用

“五位一体”协同机制回答了“做什么、谁来做、怎么做、做到什么程度、效果如何评价”的问题，能有效促进各体系相互融合、相互验证和相互完善。

“五位一体”协同机制重点解决企业职能管理体系界面不清、管理要求冲突矛盾、信息系統业务壁垒等突出问题，实现分散式多职能管理体系向基于流程的统一管理体系整合提升，推动企业管理由职能驱动型向流程驱动型转变，促进企业信息架构的持续完善以及业务信息系统更加紧密的集成，为企业变革创新提供了快速的响应。

三、“五位一体”协同机制的优点

传统的流程梳理方法，难以实现流程相关要素的整合，流程、制度、标准等要素均以文档形式分散存在，员工难以全景了解各体系管理要求。岗位手册由人工编写，容易造成制度、执行“两张皮”现象，难以适应组织结构和管理要求的快速变革。相比传统管理机制，“五位一体”协同机制的优点如下：

一是实现多管理体系协同运转。整合职责、流程、制度、标准、考核等各管理体系，便捷实现各体系管理和调整。建立各体系间的关联关系，各体系间既可动态引用又可动态修改，单体系调整会非常便捷地体现到其它体系中。如新印发一项制度，通过拆分匹配，可以快速落实到流程、岗位。

二是实现机制“自完善”。通过开展各类定量、定性分析，分析流程与岗位的匹配度，验证岗位设置的科学性；通过流程与制度、标准的匹配度分析，检验制度、标准是否存在重复、遗漏的情况；基于风险控制要求，对流程实施风险评估，发现问题，持续改进，促进体系“自完善”。

三是快速适应组织机构变化。若组织岗位发生变化，只需修改岗位、岗位与流程的匹配关系，便可动态导出新岗位的岗位手册。若管理要求发生变化，只需将新的管理要求匹配到流程环节，便可快捷落实到岗位，各级人员就能够快速了解所要遵循的全部管理要求。

四、“五位一体”协同机制建设的依据

（一）业务流程

业务流程（以下简称“流程”）是企业为了完成一定的工作目标，由不同岗位人员按照一定规则共同完成的一系列活动。活动之间不仅有严格的先后顺序限定，且活动的内容、方式、责任等都有明确的界定，从而确保业务活动在不同岗位之间的交接、配合成为可能。

流程需要具备可描述、可操作、可分析、可衡量等特性。每条流程必须有产出。如果完成了一组活动、没有任何产出，那意味着这组活动无法进行分析和衡量，这些活动就无法作为单独一条流程存在。

不同流程的产出物是不同的。产出物相同的流程需要识别为一条流程。流程产出物以“表、证、单、书” 等管理痕迹存在，其中“表”是指“表单”和“报表”，“证”是指“凭证”，“单”是指“单据”，“书”是指“文书”和“文档”。

（二）业务流程管理

业务流程管理（Business Process Management，简称BPM），是企业有选择地对支撑战略实现的关键流程进行持续改进的管理过程，更关注对企业流程的设计、执行、衡量和优化，通过改进业务流程来提升企业运营效率和企业绩效。业务流程管理不是一个阶段性的项目，而是一个长期运作于企业内的管理机制，支撑企业健康、持续发展。

（三）业务流程的梳理应当遵循下列原则

1.流程应体现完整的、准确的业务过程以及业务逻辑，重复的业务活动需要合并，流程环节描述为动宾结构，即动词+名词形式，如签订劳动合同。

2.流程要打破部门和层级壁垒，由业务归口部门负责梳理本业务领域相关业务和流程名录，各个流程之间的内容应该是不重复、不冲突的，流程应横向展开到相关业务部门，纵向穿越各层级机构部门。

3.流程中的业务活动需要细化至岗位执行，每条流程至少存在两个或者两个以上跨岗位的业务环节，同一岗位、连续执行的活动，需要合并绘制为一个流程步骤，流程环节体现跨岗位职责的，需要拆分绘制流程步骤。

4.每条流程必须有产出，如果完成了一组活动、没有任何产出，那意味这组活动无法进行分析和衡量，就无法作为单独一条流程存在。流程产出物以“表、证、单、书” 等管理痕迹存在（“表”是指“表单”、“报表”；“证”是指“凭证”；“单”是指“单据”；书是指“文书”和“文档”）。

5.流程之间有业务关系时，需用流程接口衔接相关流程。

（四）打通流程横向、纵向关系

一是从业务过程出发进行流程建模，避免各业务部门独立描述。明确流程的牵头管理部门、配合管理或参与部门，明确流程的起点、终点，流程接口和接口点；明确业务内容、业务逻辑，明确流程的制定（起草）、审核、批准、判断、执行等关键业务节点。

二是开展核心业务端到端流程梳理。搭建业务流程场景，分析同一专业不同类别业务之间以及不同专业相同类别业务之间的异同；梳理业务全过程管理要求，改进流程衔接中的断点和制度盲点，实现管理协同。

五、“五位一体”的其他要素

（一）岗位（职责）

岗位是指企业中承擔一系列工作职责的任职者所对应的组织位置，是组织的最小构成单元。当组织结构和管理方式发生变化时，岗位设置及工作职责将发生相应变化。岗位管理是企业人力资源管理的基础。

（二）制度

制度是指按规定程序制定和发布，用以规范本单位组织、生产、经营、管理等活动的文件，包括通则、办法、规定、规则、准则、细则等。企业中的管理制度，就是为了达到管理目标所要遵循的一些程序或规则，有度去衡量，有法之奖惩和激励。从这个意义上说，业务流程和制度有契合点。二者都是为了实现某一管理目标，对部门或者员工行为做出的安排和约束。因此，制度和流程既不是冲突的两个概念，也不是排斥的两种管理手段。

（三）标准

标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准是标准化活动过程的产物，与其他规范性文件的区别是，经协商一致并由公认机构批准。 “五位一体”协同机制中的标准，专指技术标准。

（四）考核

全员绩效管理实行分级管理、分类考核。考核分为三类，即企业负责人考核、管理机关考核和一线员工考核。“五位一体”中的“考核”专指绩效指标体系的构建和应用，是绩效考核工作通过业务流程体系与其他管理体系要求融合的纽带。

传统绩效指标体系构建方法多采用目标分解和岗位职责提炼方法，面向岗位和人员构建指标体系。 流程绩效指标体系是通过业务流程来构建，既应用了自上而下目标分解方法，也应用自下而上流程分析提炼方法，评价业务运转的效率和效益。

岗位的绩效和业务的绩效本质上是统一的，流程绩效指标与传统绩效指标没有本质区别，只是通过转换视角，按不同的方法和架构来重新组合。

流程绩效是一种通过设计，分析和衡量流程的绩效指标，来明确流程的产出效果以及流程的改进点，最终实现改进与优化流程的绩效管理方法。这种管理思想中认为一个企业的绩效不能只从各部门和各岗位的角度来进行孤立分析，一个企业的关键绩效指标好坏，是由与其核心业务相关流程的参与者和活动共同作用的结果。

与流程绩效所对应的是组织绩效的管理方法，组织绩效的出发点是将绩效指标按公司、部门、岗位的进行层层分解，通过对绩效指标的衡量来实现对公司各岗位的考核，通过提升每个岗位的绩效来实现对整体公司绩效的提升。

六、结语

“五位一体”协同机制构建了全面覆盖、横向协同、纵向贯通、通用性强的业务流程体系，与流程动态匹配的岗位职责体系、制度体系和考核体系，并建设了统一集约、协同开放、资源共享、信息交互的信息平台，能够将企业的科学组织架构、管理模式、管理要求和业务流程固化下来。

五位一体”协同机制构建了公司层面相互关联的业务流程体系，从机制上形成了各项业务间的横向协同关系，优化了各专业的运行方式，并为各单位、各专业提供了一个提前发现问题、协同解决问题的平台，是实现公司各层级、各业务有机协调的重要基础。

“五位一体”协同机制建立了标准流程体系，立了“法”，将制度标准分解到每一个岗位过程中，完善、普及了“法”，并通过监控掌握执“法”的情况，帮助每位员工做到“知法、守法、用法”。

“五位一体”协同机制以业务流程为载体，以职责体系为架构，以制度标准分解落实为抓手，以促进企业绩效提升为目标，融通职责、制度、标准、考核等管理要素，全面展示企业运营管理状况，更是解决特大型国企部门壁垒、专业分隔问题的重大创新举措。