红星闪闪照脱贫

文炜

农历丁酉年正月初九，记者走进陕西省洛南县。洛南位于秦巴山区连片贫困地区，是国家扶贫开发工作重点县。从西安至洛南，一个半小时的路程要穿越25个大小山洞，巍峨秦岭将46.1万洛南人世世代代锁在大山深处，也锁在了贫困深处。

车子进入洛南地界，最醒目的是路两旁的标语：“整村推进展新貌，产业扶贫促增收”“听党话，跟党走，脱贫致富有盼头”……

洛南，脱贫攻坚战的舆论氛围很浓。

一路上，洛南县扶贫局局长周建国一直在向《中国扶贫》记者介绍他们的脱贫攻坚战况，从易地扶贫搬迁到产业带动，从整村推进到美丽乡村建设，从精准识别到精准退出……周建国的讲述情感丰沛，娓娓道来。看得出，这个精干的陕南汉子对自己的工作充满热爱。

当记者问到“你们县扶贫工作最显著的特点是什么”时，周建国几乎不假思索地答道：“是产业党建与精准脱贫的深度融合，我们走出了一条特色产业党建领航，聚力实现精准脱贫的洛南之路。”

扶贫书记的“神”抓手

說到洛南县扶贫工作，绕不开县委书记璩泽涛。璩泽涛很忙，接受了记者简单的采访后，便匆匆离去。他要赶着去向商洛市领导汇报脱贫攻坚工作，赶着去银行协调一家扶贫企业的“富民产业贷”，还要赶着去一个村子现场办公，解决整村推进碰到的难题。

璩泽涛2015年7月履新洛南县县委书记，当时的洛南县贫困人口8.6万人，占商洛市17.5%，贫困发生率高达24.8%，高于全省、全国的14.1%、19.1%，脱贫工作时间紧任务重。洛南县位于山区，原来靠着矿产资源，财政收入还说得过去，可在2015年，受大经济环境影响，矿产企业纷纷减产甚至闭矿，县财政困难，GDP下滑，这个县委书记怎么当？有人出谋划策“璩书记你得抓GDP呀，GDP是脸面更是政绩”，可是，在璩泽涛看来，脸面和政绩都没有老百姓的日子重要。上任伊始，他在会上告诉大家“我这个书记就是来扶贫的，脱贫攻坚才是咱们县当下的中心工作。”

财政紧张，这贫怎么扶？别人愁得唉声叹气，璩书记说：“光发愁有啥用？组织上把我们放在了这个位置，就得豁出一条命带着群众干！只要有一颗为人民服务的心，办法总比困难多！”

于是他挨镇跑，入村转，致贫原因、致贫顽疾看在眼里，扶贫办法、脱贫妙计涌上心头。扶贫工作千头万绪，怎么才能统起来？他想到了组织建设。

洛南县现有基层党组织722个，有党员18355名。如果组织好了，积极性调动起来，一定能生成巨大的正能量，在脱贫攻坚战场上搅起惊天巨浪！

说干就干，一份份关于加强党建促脱贫的文件从洛南县委发出，一次次研究特色产业党建如何领航扶贫的“诸葛会”在县委会议室召开。通过反复研究讨论，一整套方案应运而生。

洛南县委抓党建第一手硬招是通过定规划、定载体、定职责，全力打造“红星闪闪·大美洛南”党建品牌，着力在脱贫攻坚一线，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是定规划。出台《洛南县基层党组织五年规划》，从组织怎么设置，队伍怎么建设，激励怎么保障等共计8个方面进行系统谋划。具体内容又分“五大工程”，即闪闪红星示范、为民便民服务、党员素质提升、富民和谐聚力、强基固本保障。“五大工程”使党建规划和县“十三五”规划同频共振，更与脱贫攻坚高度契合。二是定载体。在全县推行“三大指数”积分管理，即党员先锋指数、总支（支部）堡垒指数、党（工）委服务指数，以量化考准考实，解决了过去标准不清，考核缺乏公信力的难题；三是定职责。在最新出台的《洛南县基层党建考核办法》中，各级党组织的“权力清单、责任清单和负面清单”被规定得分条离析，各级组织每个党员该干什么、能干什么、不能干什么，白纸黑字一清二楚。

没有规矩不成方圆，“三定”“五大工程”使洛南县党建工作进一步走上正轨，走上了和脱贫攻坚相辅相成的互促大道。扶贫书记璩泽涛终于找到了最有力的扶贫“神”抓手。

“双建”转化为生产力

围绕“党建领航促脱贫”主题，洛南县委不断解放思想、创新工作方法，“双建双带双提升”就是产业党建和精准脱贫融合的最佳切合点，一举打通了两项工作相融合的任督二脉，下出了一盘双赢共进的绝佳棋局。该县景村镇宏泰金银花专业合作社就是 “双建”（把党支部建在合作社上，把党小组建在产业链上）最有代表性的受益方。

2015年，脱贫攻坚战打响，镇党委书记找到郭夏峰，希望他带领合作社加入“战斗”。身为共产党员的郭夏峰热血沸腾，当即承诺一年带动贫困户若干，保证脱贫若干。

军令状好立，仗却不好打。以当时合作社的经营状况，别说带着贫困户脱贫致富了，自己的经营都捉襟见肘，郭夏峰正犯愁，没想到璩泽涛上门调研来了。

璩书记问：“你不是在合作社成立了党支部吗？为什么不充分利用起来呢？我们党当年三湾改制，把支部建在连上，从此改变了一支军队的性质，改变了中华民族的命运。前车之鉴后车之师，党支部的力量还带不起你一个小小的合作社吗？”看郭夏峰听得入迷，璩书记继续传经授宝，“你不是有5个生产小组吗？为什么不在这小组上分别建立党小组呢？这样把党支部建在合作社，把党小组建在产业链上，让两级组织充分发力，横向纵向无死角，一定能带出生机活力。还有，你这两级党组织要想高效运转，必须把村两委班子成员请进来，给你撑腰打气，帮你谋篇布局。”

在璩书记的亲自指导下，郭夏峰找到村书记、村长、村监委会主任和村委会文书。各路能人四海归心，很快都成为合作社党支部、党小组的主心骨。

台子搭起来了，好戏随即开场。扩大生产首先需要流转土地，有村两委班子成员坐镇协调，自然顺山顺水。有了地盘还要解决资金，党支部成员积极活动，说服了镇里又去游说县里，那副百折不挠的劲头连璩书记看了也感动，亲自出面做工作，终于使扩大生产的产业资金落地合作社，为合作社发展注入活力。

在宏泰金银花合作社，记者走进一间懸挂着“党团活动室”的办公室。一个大开间，足有40平米，墙上展板内容丰富，有党建促扶贫组织架构图，有党员联系社员制度，有党支部“双培双带”制度，有党支部民主评议党员制度，还设有“红星闪闪”评比栏目。那一张张图表，一组组数据，内容丰富，详实明了。看得出，这里的党建工作绝非样子工程。

郭夏峰告诉记者，过去虽然身为党员，但因为农村党组织建设一度较弱，他曾错误地认为搞党建是务虚，就是开会读报念材料，现在才知道，原来党建还可以这样抓，和脱贫攻坚结合起来，接了地气，办了实事，提振了企业活力，让贫困户看到了希望。尝到甜头的郭夏峰还告诉记者，2017年，合作社计划拨专款加大党建投入，让“双建”转化出更大的生产力。

“双带”爆发洪荒之力

洛南县实施“双带”，以党建带扶贫，以党员带群众，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋示范作用，采取“因地制宜，因户施策”的方法，引导贫困户发展特色产业。保安镇的做法堪称对“双带”的完美诠释。

为帮助群众脱贫，保安镇上想了很多办法，依据传统手工艺发展草编及豆腐干产业、种核桃……可是因种种原因，要么收益有限，要么见效速度太慢，怎么办？王勇绞尽脑汁四处打听，最终把目光锁定在一家频临倒闭的合作社——广汇兔业上。一只兔子从出笼到成兔只需三个月，且国内养兔技术成熟，疫苗全面，养殖过程死亡率低，只要规模够大，且有稳定销售渠道，养兔子赚钱十拿九稳。

可是，群众怕有风险，都不敢参加合作社。王勇开了几次动员会，报名才十几户，正式签合同时又全部反悔。怎么办？王勇在合作社成立了党支部，把各个村两委班子成员悉数纳入，把5个最精明能干的村支书选为党小组长，下死任务，要求他们在各自村子挑头成立合作社分社。王书记的话很硬：“群众都怕担风险，这个风险只能我们党员来担。镇上给你们每人借2万块钱，这10万块钱的风险我来担！这事，只许成不许败！”

镇党委政府带了头，大家也就撸起袖子跟着干。杨村书记周铁牢学王勇最像，回村就找来了村监委会主任和文书，“按镇上的要求，咱今天正式成立广汇兔业合作社杨村分社，我负总责，你俩是党员，又是村干部，必须带头跟我一起养。开头的风险我担着。”

镇党委前后4次到杨村开动员会，并在会上跟群众说：“大家放心，养兔这个事，支部弄成了大家再弄，我们要弄不成，绝不让大家弄。”最初计划每个贫困户免费发放两组兔笼，赊72只兔子。为保证贫困户利益最大化风险最小化，合作社把崽兔养到35天，且全面注射疫苗后才赊给贫困户，把技术要求较高的阶段放在合作社，贫困户只需再养两个月，合作社即无限量保底回收，保底价高于市场平均价一块钱左右，一只兔子利润空间在10-15元之间。王勇还拍着胸脯向大家保证：“大家只管放心养，赚了钱是你们的，这事要弄败了，兔子养出来卖不出去，你们就拉到镇政府院子里来，我王勇拿工资填窟窿！”

这头坚定了贫困户的养殖信心，那头还要做合作社赊兔子让利于贫困户的工作。广汇兔业理事长卢红婵同样顾虑重重，工作做了一个月还不肯松口，接下来发生的一件事却让她彻底服了。合作社向银行贷款，银行却因资金风险迟迟不放贷，县政府分管领导亲自出马，银行又提出必须有两名公职人员做担保才放贷，党委书记和镇长挺身而出，愿意做担保人。卢红婵深受感动，坚定了跟政府合作，在脱贫攻坚战中做一把时代弄潮儿的决心。

仅仅半年多时间，杨村已实现贫困户养兔全覆盖。贫困户余文平2016年5月开始养兔，此前，因妻子病故，孩子幼小，家庭贫困，余文平几乎失去生活信心，自己每天蓬头垢面，家里庭院破败，是典型的没想法没办法的贫困户。在村党支部带动下，余文平鼓起勇气养兔子，当月即获利800元。这让老余有了精神，干脆贷款5万元，收拾庭院，增买兔笼扩大养殖规模。年底，净赚8000元，实现脱贫。老余告诉记者：“今年准备再扩大规模，争取挣个五、六万！”

截至2017年春节前后，广汇兔业合作社已带动2783户贫困户脱贫，户均年养兔增收1.8万元。“双带”爆发出一股洪荒之力，助推保安镇群众走上脱贫致富路。

“双提升”的耀眼成绩单

因为加入了如火如荼的脱贫攻坚战，因为和党建工作实现了深度融合，广汇兔业和宏泰金银花两家合作社都迎来了新生，广汇兔业被陕西省扶贫办授予省级扶贫示范合作社，被省妇联授予巾帼创业就业示范基地，被省农业厅认定为陕西省农民专业合作社示范社。其下一步目标是再带动3500户1.2万人实现脱贫。宏泰金银花合作社资产以每年100万元增长，辐射带动周边群众规模化种植金银花1000亩，富硒黑花生500亩，发展林下生态土鸡2万只，带动217户贫困户，2016年已实现脱贫130户，2017年、2018年分别计划再脱贫50户和37户。

提升党建工作科学化水平、提升精准脱贫工作水平，“双提升”在洛南打造出耀眼成绩单，以上两家合作社的突围、发展，献力脱贫攻坚绝非个案，该县整合了98家和扶贫密切相关的农民专业合作社，均以“双建”“双带”形式取得了“双提升”的效果。他们以特色产业党建工程为抓手，着力拓展特色产业、全域旅游、光伏发电、电子商务、移民搬迁、就近就业、发展教育、民生兜底促贫困户致富增收八条脱贫路径，达到党建和扶贫互推互赢，他们的目标是2019年全县产业建党和精准脱贫工作要同步达到省市先进行列。

在整个采访过程中，记者多次听到村干部们感叹：“很多年了，村支部影响力下降，开展工作困难，现在好了，党员威信提高了，村支部又成了群众的主心骨，这工作，越干越带劲儿！”