用“绣花”功夫狠抓凉山脱贫攻坚

马丽文

“土墙草顶垒空房，屋内混居猪和羊”曾是四川凉山彝区群众居住环境的真实写照。凉山彝族主要分布在崇山峻岭、交通不便的山区，居住条件艰苦。到上世纪末，凉山彝区贫困群众大部分还居住在不避风雨、低矮潮湿的木板房、茅草房、石板房中，人畜混居的现象并不鲜见。

如今，在党中央、国务院和全国各族人民的关心支持下，在各级政府的帮扶帮助下，在彝区老百姓的艰苦奋斗下，大小凉山腹地随处可见绿树掩映的彝家新寨，粉墙砖瓦、壁画图腾……一栋栋彝区风情民居如漫山遍野的索玛花，诉说着这片土地“一步跨千年”的巨变。

“细微的事情对百姓来说就是天大的事”

如果说凉山地区的痛和变，折射出新时期脱贫攻坚的急和难，那么啃下凉山彝区脱贫攻坚这块“硬骨头”，将是全国扶贫开发工作攻坚克难的典型样本。

2016年5月，凉山州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村因“村民进出村子需要徒手攀爬17段、落差近千米的陡峭藤梯……”被媒体曝光而一夜闻名全国，“悬崖村”也让习近平总书记揪心至今。

2017年3月8日上午，习近平总书记在参加四川代表团审议时说，曾在电视上看到有关凉山州“悬崖村”的报道，特别是看着村民们的出行状态，感到很揪心。了解到当地建了新的铁梯，心里稍稍松了一些。当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有的需要下一番“绣花”功夫。

眼下，“悬崖村”村民过得怎么样了、彝区群众的生产生活还需要如何改进和提升、脱贫攻坚怎样攻克难点都备受关注。两会期间，全国人大代表、凉山州委书记林书成成为媒体争相关注的焦点。他指出，大凉山是“一步跨千年”，从奴隶社会直接进入到社会主义社会的地区，贫困面宽、贫困人口多、贫困程度深。进入新一轮扶贫开发以来，特别是“十三五”期间，凉山的经济社会发展取得巨大成就，现在的彝区可以说是日新月异。

为了打赢脱贫攻坚这场硬仗，凉山州从去年就开始规划今年的工作，用林书成的话来说就是去年相对比较被动，包括易地扶贫搬迁和新村建设，计划下得比较晚，动手也晚。“今年我们就提前做好了一系列准备，修路不停，建房不止，一刻也不停歇。”

提起习近平总书记对凉山彝区群众的牵挂，林书成激动地说：“总书记对脱贫攻坚的讲话非常有深度，提出的战略思想我们接下来还要进一步领会。总书记要求脱贫攻坚要精准，要下一番‘绣花的功夫。我理解，细微的事情对百姓就是天大的事情，比如能不能脱贫、能不能过得好的问题。所以我们要多听群众的意见，和群众多沟通，获得群众理解，在脱贫攻坚中下‘绣花的功夫，要细、要实、要深入。”

“悬崖村”通了“出行路”

“悬崖村”坐落在支尔莫乡海拔1400米以上的山坳里，全村共有72户人家。曾经，世代居住在这个几乎与世隔绝的彝区村落里的老百姓靠索道出行，但每开动一次索道就需耗费几百度电，村民难以承受，只能将索道拆除。如果要凿山修路，打通“悬崖村”与外界连接的公路，需要约6000万元，如果要实施易地扶贫搬迁，不仅大多数村民故土难离不愿搬迁，且搬迁就意味着失地，搬迁后的生计也将是个大难题。林书成解释说，最后经过多方勘测考察和研究，州、县两级财政投入100万元，将原有的藤梯换成了钢梯，村民行动起来比藤梯方便安全，且钢梯的寿命可达10到20年。“类似阿土勒尔村的的村庄，全州还有20多个，但是像这样艰苦的不多。”林书成说，这种情况能搬就搬，搬不了就先解决交通出行问题。

林书成介绍，凉山州有23万多人口需要易地扶贫搬迁，2016年搬了5.16万人。路不通就搬到路通的地方，高寒山区的搬到气候条件好的地方。像生活在越西县申果庄片区条件有些恶劣地区的贫困户，最远的搬了100多公里，搬到了县城边上，再通过宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、种养结合等模式，大力发展以核桃为主的“1+X”生态产业和“果薯蔬草药”农牧产业，让这些搬迁的贫苦户能真正留下来，真正富起来。

对于如何做好接下来的脱贫攻坚工作，林书成坚定地说：“我们清楚，凉山的脱贫攻坚不是一场普通的战役，更不是一拍胸脯就能拿下来的，还是要靠务实的作风去干。更重要的是，我们去年培养了一批干部，现在已经熟悉了农村工作，和群众打成了一片，找到了开展工作的路子。今年我们要撸起袖子加油干，把工作做扎实，巩固发展成果，争取早日实现脱贫。”

2019年要实现全州脱贫

据了解，2016年凉山举全州之力打好经济增长“翻身仗”、脱贫攻坚“第一仗”，实现了“十三五”良好开局。“去年，凉山有454个贫困村退出、11.35万贫困人口脱贫。其中188个极度贫困村脱掉了22个，还有166个。”林书成说，这166个极度贫困村在2017年都要动起来。紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，锁定贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”，扎实推进“七个一批”脱贫攻坚行动计划和22个扶贫专项方案，确保2017年500个贫困村退出、13.47万贫困人口脱贫。

实现上述目标并不轻松，除了“撸起袖子加油干”，林书成提得最多的是“因地制宜”。2016年，凉山州全面推进“1+X”生态产业三年扶贫攻坚战，以发展核桃产业为主、多种特色经济作物并存，打通彝区扶贫致富的命脉，力争三年内全州核桃种植面积达到1500万亩，人均林业年收入超过5000元。林书成表示，在脱贫产业设计中，凉山考虑在做大做强烤烟、蚕桑传统支柱产业的基础上，因地制宜的布局“果、薯、蔬、草、药”等产业，并抓好农产品精深加工、电商培育“两个关键”。

“我们还將发展劳务经济，力争农产品综合加工率达75%以上。”林书成总结了这样一组数据：今后几年内，通过产业发展，当地农民农牧业收入将达6000元以上、农民人均劳务收入6000元以上。同时，凉山还利用彝区民族风情浓郁的特点和优势，打造旅游彝寨，按照凉山州“十三五”规划，创建一批特色旅游村镇，打造彝家乐、藏家乐等乡村旅游品牌。

此外，林书成还详细介绍了未来几年的脱贫数据：2017年，安宁河谷6县市贫困人口将率先脱贫；2018年，盐源、雷波、甘洛、越西、木里、喜德、普格等七县将实现揭帽，基本消除绝对贫困，脱贫攻坚将进入巩固阶段；2019年，凉山州将举全州之力实现昭觉、美姑、金阳、布拖等四县的脱贫摘帽，“提前一年实现全面脱贫目标，进入脱贫攻坚的巩固期，到2020年，我们将与全国、全省同步全面建成小康社会。”