在经济转型期如何发挥工会为职工维权的作用

凌小贤

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 通过2015年8月，内蒙古元宝山发电公司的700名工人因对工资待遇的水平、决定机制以及同工同酬等问题的不满，聚集开始罢工，案例进行实际分析。得出，从计划经济体制向市场经济体制的逐步转变过程中，经济关系发生了深刻变化，劳动关系也日益复杂多变，工会工作遇到了一系列新情况、新问题，传统计划经济体制下的工会工作模式已经不能适应形势发展的要求。

关键词 经济转型 职工 维权

一、引言

随着改革开放的不断深入，中国经济高速迅猛发展，在经济利益和劳动关系协调的过程中，工会的存在又是市场经济体制下不可或缺的重要模块。一方面，社会阶层分化日益明显，工会的服务对象更加明确，有关工会的保护法规也日益完善。另一方面，中国工会的发展也面临着特殊的问题，一些基层工会尤其是在国有企业改革改制过程中和非公企业劳资矛盾调处中，由于组织定位不准确，导致已经不能有效地代表工人的利益。

二、经济转型期工会为职工维权存在的困境

2015年8月，内蒙古自治区赤峰市的元宝山发电公司发生700人聚集罢工事件，导致整体运行陷入瘫痪。“罢工”起因源于工人们8月份的工资突然被减少了一半左右，多数工人本月到手工资在1100-1500元之间。而此前工人们没有见到过任何相关文件，元电公司亦未做提前做出任何解释说明。工人们表示，由于固定金额的削减与工资基数无关，对工资基数相对较大的企业高中层收入者影响不大。

受这一事件的影响，一段时间内在全国许多地方出现了因劳资纠纷和集体劳动争议的激化而引发的职工停工和怠工事件，出现了所谓的“罢工潮”。尤其是这些系列事件经有关媒体报道后，引发了社会公众及学术界对工会定位及其作为的广泛讨论，在一定程度上引发了工会的信任危机。

此次事件反射出在部分基层企事业单位，职工们对工会失去信任；在经济转型期工会为职工维权确实存在一些困境。而面对现实的环境变化，工会近些年也作出了相应的组织创新行为。在今后劳资关系协调以及社会治理中，工会发挥作用大的成效会越来越大。下面就困境產生的原因进行深入分析。

三、困境产生的原因分析

在特殊背景环境下，从计划经济体制向市场经济体制的逐步转变过程中，经济关系发生了深刻变化，劳动关系也日益复杂多变，工会工作遇到了一系列新情况、新问题，传统计划经济体制下的工会工作模式已经不能适应形势发展的要求。另一方面，在我国经济社会发展过程中，社会矛盾日益突出，各种群体性事件迅速增加，一些社会利益代表组织尤其是职工维权组织得以出现，这也对我国原有一元化的工会产生了一定程度的冲击。为了回应这些现实环境的变化尤其是组织的信任危机，中国工会或主动或被动地进行自身功能定位的调整与组织体制和工作机制的创新，从而出现了一定程度上的组织转型的社会迹象。

四、企业工会维权的改善对策与建议

1.开展同行业企业间工会联合交流机制，将同行业用工特点和用工标准固定统一。有了统一的参考标准，企业工会就有了维权的依据。在企业工会和各地总工会、产业工会的协同关系上，还需要政府部门多给予扶植和帮助。让企业工会有为职工维权的工作目标和相对独立的工作环境，不能受制于企业主的权势之下，建立企业工会组织各项活动的具体事情和考核标准，最好能落实到具体的工作岗位。

2.在职工代表大会、厂务公开、民主评议等活动中，组织广大职工参与企业制定劳资关系的决策、管理和监督，增强职工的主人翁意识。发挥企业职工的岗位监督作用，工会可以组织职工对职工代表大会的决议、提案落实、集体合同履行等职工关心的热点问题进行督查，及时对相关问题提出意见和建议。

3.可以尝试企业工会独立于企业的管理层之外，有相对的独立性，这其中最重要的是工会经费的使用和管理。工会经费管理并不是向企业要钱，而是科学、合理地管钱、用钱，把钱用在为企业职工谋福利上、维护职工合法权益上。

4.不断完善工会法和工会集体谈判制度。一方面可以防止雇主因没有相应的维权时间回应说明而故意拖延，另一反面也要防止因地位不平等或其他因素导致雇主对集体谈判的操控。真正发挥工会和集体谈判制度在维护职工合法权益中的地位和作用。

5.另外，工会还要不断进行职工的维权知识培训和劳动权利保护的宣传工作，让企业职工树立正确的劳动权利观念，促进职工的维权的团结意识和罢工权利的正确实施，敢于在正确的劳动权利面前采取有效措施进行维权。在面对重大问题上，工会更应主动带动职工群众，利用自身的相对独立性和采取相关的机制手段，建立平等的对话关系，维护职工的合法权益。

五、结语

在未来的企业工会发展中，工会的工作方式还应扩展到其他方面，比如：建立互助站，帮助困难职工，提高职工的生活水平和生活质量。工会作为职工的坚强后盾，可以根据不同的职工对象、不同的个人需求，分门别类建立员工帮扶救助档案，丰富工会服务内容，创新工会帮扶形式，适应新时代的要求，真正发挥工会在维护职工合法权益中的地位与作用。

参考文献：

[1] 崔敏伟.工会组织在职工维权中的作用探讨[J].东方企业文化，2013（10）.

[2] 李维扬.工会维权机制改进的思考[J].消费导刊，2012（6）：168-169.

[3] 孙巍宁.当代中国工会维权职能缺失的原因及对策研究[D].上海交通大学，2007.