美智库报告渲染“南海军事化”

●本报驻美国、加拿大特约记者　萧达　陶短房　●本报记者　郭媛丹

“中国在南沙岛礁上的军事工程已经全部完工，可随时部署战机与导弹等装备。”一向在南海问题上煽风点火的美国智库机构“亚洲海事透明倡议(AMTI)”27日公布多张中国在南海岛礁的最新卫星图片，企图再度挑起国际媒体对所谓“南海岛礁军事化”的关注。近一段时间以来，南海局势已经明显降温。南海周边国家有关落实《南海各方行为宣言》第二十次联合工作组会今天在柬埔寨举行，菲律宾总统发言人27日称菲中有望于5月就南海问题双边机制进行讨论，这些都将为在年中达成“南海行为准则”迈出重要一步。不少分析认为，目前南海局势风平浪静，这让美国一些人越发着急，频频炒作想搅乱南海。中国外交部发言人华春莹28日在例行记者会上表示，中国在自己的领土上部署或者不部署必要的国土防卫设施，这都是中国主权范围内的事，也是国际法赋予主权国家的自卫权和自保权。

“中国战机、导弹随时可能部署南海”

路透社27日称，美国智库“战略和国际研究中心(CSIS)”的分支机构“亚洲海事透明倡议”组织当天发表报告称，中国在南海岛礁主要军事设施已建设完成，可随时在南海岛礁部署战机、导弹等重型军事装备。该组织当天公布多张3月拍摄的最新卫星照片，称中国在南沙群岛永暑礁、渚碧礁和美济礁上建成航海、航空、雷达和防御设施。AMTI项目主任波林说，从照片中可以看到永暑礁和渚碧礁有新的雷达天线阵列，“预计很快将部署”。此外，报告还称，中国一年多前已在永兴岛部署“红旗－9”地对空导弹，并至少在一处地方部署了反舰导弹；中国军方在永暑礁、渚碧礁和美济礁上还为移动式导弹发射装置建成开合式掩护设施，在永暑礁上，中国还建成可容纳24架战机和3架轰炸机的大型机库。

“亚洲海事透明倡议”组织在报告中把永暑礁、渚碧礁和美济礁称为中国在南沙的“三大”，报告称中国在南沙的这“三大”与西沙群岛中的永兴岛基地可使中国战机执行任务的范围覆盖整个南海。另外，中国在永暑礁、渚碧礁、华阳礁和永兴岛上的早期预警雷达设施和其他岛礁的探测装置足以让中国侦测范围覆盖整个区域。

AMTI是美国智库“战略和国际研究中心”的分支机构，它同时也接受“布热津斯基地缘政治学研究所”等保守智库的资金。AMTI在官方网站上称，其成立的宗旨是为了“促进印度-太平洋地区事务的透明度，避免独断行为与冲突”。对于“任何领土或海域争端，AMTI和CSIS不持任何立场”。但实际上，这家美国智库组织一向更“关心”中国在南海岛礁的建设。它每隔几个月就发布一份带有卫星图片的中国南沙岛礁建设的报告。当然，为“平衡”起见，AMTI也曾公布过越南等其他国家的南海岛礁建设情况，但同时却轻描淡写地称那与中国的岛礁建设相比只是“九牛一毛”。

不过，对AMTI的这份报告，美国军方一改此前对此类报告添油加醋的态度，显得半推半就。五角大楼发言人罗斯28日拒绝评论这份报告，他称“评论智库成果不是五角大楼的传统”，但同时又声称“越来越多证据表明，中国持续在南海进行军事化建设”、“中国继续采取单方面行动，从而令该地区紧张局势日益加剧”。

南沙“铁三角”令美国担忧

“感谢美国，告诉中国人民这个好消息”，在中国网络军事论坛上，不少军迷对AMTI的报告这样说。对于AMTI所称的中国南沙岛礁中“三大”的战略作用，有军事博主称，中国在南海永暑礁、渚碧礁、美济礁上的“铁三角”堡垒机场已建成，都是3000米跑道的大型机场，可起降远程战斗机和大型轰炸机。以南沙三个机场和西沙永兴岛机场为圆心，1000公里为半径，重叠区域基本覆盖整个南海地区。

中国在南海岛礁建设让美国一些人十分担心。美国智库兰德公司2015年曾发布报告称，如果中美在南沙群岛发生冲突，中方将会落下风。但随着中国在南海一步步完善军事部署，会对中美军事实力对比产生怎样的影响？AMTI主任波林日前称，华盛顿低估了人造岛上军事设施的作用。“虽然配备防御工事，南海人造岛礁也无法防御到底。然而，它们可能可以坚持几小时、几天不被攻破。”而如果中美在这些岛礁附近海域开战，极可能并非为争夺岛礁本身，而是已处在更大规模的战争。“那时候，几小时、几天都是至关重要的。”

中国军事专家李杰28日接受《环球时报》记者采访时表示，南海对中国是非常重要的海域。南海是“一带一路”战略实施应用的海域和地区，对中国未来海上权益维护、利益拓展延伸是一个加油站。从安全和军事上来讲，南海岛礁建设完成后，与西沙、东沙岛礁设施一起，形成很重要的大三角，三者之间相互支持相互依托，对中国南海地区安全稳定和军事兵力部署起到至关重要作用。南海是通往太平洋和印度洋至关重要的中心枢纽，无论东西、南北、上下对中国国防战略和海洋战略有不可替代的得天独厚作用。

另一位军事观察人士也对《环球时报》记者说，从军事战略来说，南海岛礁是中国驰骋大洋的平台和基石，同时也是突破岛链封锁的剪刀，其就像楔入包围圈的据点和碉堡。

美国对搅乱南海仍不死心

“中方多次表示，南沙群岛是中国固有领土。中国在自己的领土上开展建设，是为了改善驻守人员的生活和工作条件，更好地维护自己的主权，同时提升有关岛礁的民事功能和国际公益服务能力，更好地履行国际义务。”外交部言人华春莹28日在记者会上回应AMTI的报告时表示，中国在自己的领土上部署或者不部署必要的国土防卫设施，这都是中国主权范围内的事，也是国际法赋予主权国家的自卫权和自保权。

美国一些人炒作南海问题，表明他们对搅乱南海仍不死心。美国布赖特巴特新闻网日前爆料称，美国海军近来多次提出在南海岛屿12海里领海范围内进行“自由航行”，以此挑战中国的主权。不过特朗普至今已上任超过2个月，美国政府仍未同意执行。此前，美国国务院负责东亚及太平洋事务的副助理国务卿苏珊·桑顿曾称，“重返亚太”战略已经“死亡”。她说，特朗普政府明白亚太蕴藏着巨大的经济发展潜力，美国还将增强其在亚太的参与，但“亚太再平衡”、“重返亚太”这样的表述已是过去时。

李杰表示，只要是客观看待，所有人都知道当前南海局势已经明显稳定。但美国一些人仍企图抓着南海问题不放，有多重目的。此前美国在南海地区可用的抓手比较多，但现在菲律宾亲中疏美，越南也态度冷淡。另外，美国此前搅局南海一直拿航行和飞越自由说事，但南海航行和飞越自由从来都没有问题。美国唯一可以做文章就是岛礁建设，以“南海岛礁建设军事设施会给周边国家造成威胁”为抓手来炒作生事。

南海将成“合作之海”

“菲律宾和中国将于5月讨论关于南海的双边机制。”菲律宾总统发言人27日发表声明称，中国驻菲律宾大使赵鉴华当天到达沃市拜访了杜特尔特总统，并祝贺杜特尔特72岁生日快乐。菲律宾和中国将在5月召开首次会议，讨论妥善处理南海问题制定双边机制的事宜。《菲律宾商报》28日称，赵鉴华大使在会谈中提到菲律宾和中国海警委员会的合作。报道称，菲律宾海岸警卫队代表团即将访华，中菲海警已经拟定2017年合作项目清单，包括高层访问、舰艇访问、联合演练及能力建设等，“确保南海是一个‘合作之海”。

中菲关系的热络让美国感到紧迫。美国驻菲律宾大使金成27日也赶到达沃。菲总统发言人称，“金成大使也向杜特尔特总统保证，美国理解菲律宾的安全关切，美国准备好提供更多的军事设备、援助和训练。”但发言人同时愤怒地指责美国《纽约时报》当天对杜特尔特的抹黑，“人们只能从中得出结论，某些人正在进行一个运动，企图利用黑客作家和他们的谎言推翻另一国总统。”

与此同时，中国决心与东盟成员国在2017年中期一起敲定南中国海行为准则框架。南海周边国家有关落实《南海各方行为宣言》第二十次联合工作组会29日在柬埔寨举行。对此，华春莹称，在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势趋稳向好，有关当事方已重回通过谈判磋商解决争议的正轨。她说，我们愿同东盟国家携手努力，在不受外界干扰的情况下，争取在2017年中期前完成“准则”框架草案磋商。▲