我国农村财务管理规范化的障碍及其对策思考

2017-03-28山东省曲阜市时庄街道办事处农村经济管理站徐卓璇

财经界(学术版) 2017年5期

山东省曲阜市时庄街道办事处农村经济管理站徐卓璇

山东省曲阜市时庄街道办事处农村经济管理站徐卓璇

农村经济的发展是我国社会发展的重点，农村财务管理的规范化对农村经济的发展发挥着至关重要的作用，同时对社会经济水平的发展产生了积极的影响。本文主要通过分析我国农村财务管理规范化的障碍，探讨我国农村财务管理规范化的对策，旨在为我国农村财务管理提供参考。

农村财务管理规范化障碍对策

政府在经济领域的宏观调控改革主要是将收入体制逐渐向支出体制转变，促使政府的经济职能也逐渐向服务型转变。尤其随着新修订的《预算法》出台，传统财务管理模式的弊端已经越来越明显，尤其在我国农村地区由于信息化程度的制约，财务管理在新经济背景下遇到了很大的阻碍，应该综合考虑农村地区的社会经济环境，推行科学改革方案。适应社会经济发展的新动态，也是提高农村财务管理水平，改善农村财务管理状况的必然要求。文章就农村财务管理规范化过程中遇到的障碍进行分析，对如何推进农村财务管理规范化展开讨论。

一、农村财务管理规范化的障碍

(一)管理体制不够完善

财务管理体制包括管理职权、组织形式和管理制度。首先，在管理职权方面，农村财务管理职权的分配不够合理，没有形成一种多方监督制约的财务管理格局。其次，组织形式是农村财务管理职权的重要表现形式，由于职权难以分化，导致组织形式流于形式，没有实质的组织效果。最后，管理制度是农村财务管理实施的重要保障，但是农村财务管理制度都存在不健全的现象。管理职权、组织形式和管理制度难以协调统一，导致农村财务管理缺乏可操作性。

(二)管理主体不够明确

我国农村地区主要一般是以村民自治的形式展开的，村主任及相关管理机构是由村民投票选举产生，并且村主任以及管理机构代表广大村民行使各项财务管理的权限，但是在实际农村自治中，并没有设立完善的管理机构，就算部分农村地区有管理机构，但是没有实际的财务管理权限。并且很多农村地区没有存在权限的制约、监督机制，导致村干部在本村拥有绝对的权利，容易滋生贪污腐败现象，所以在农村财务管理中缺乏健全的财务管理主体，难以推进农村财务管理的规范化。

(三)财务管理人员的素质偏低

农村地区的经济发展较为缓慢，所以对财务管理人员的专业性要求不高。并且在这种情况下，农村具有财务管理能力的人才会不断的流失。其次，现有的很多财务管理人员综合素质偏低，但是没有健全和完善的培养机制，所以造成农村财务管理水平难以提高，对农村财务管理规范化产生了不利的影响。

二、我国农村财务管理规范化的对策

(一)加强内部控制建设

农村财务管理要根据社会市场经济体制的具体运行情况，建立符合社会经济发展方向，并能够促进自身发展的内部财务管控制度。内部控制的建设是一项长期的工作，需要农村结合内外发展的实际情况，对传统的管理制度进行改善和创新，公开透明内部资金的收支明细，增强资金安排的合理性。其次，以市场价值为导向，加强财务管理工作的事前监督，确保各项财政支出的合法性和合理性。保证预算资金使用的公开化和透明化，防止出现贪污腐败的现象，促进我国农村财务管理规范化。

(二)制定农村财务管法规制度

农村财务管理规范化需要有健全法规制度的保障，所以我国相关机关部门应该制定符合农村财务管理的具体化法律法规，例如，农村财务管理制度、财会核算制度等，与我国社会主义市场经济体制相适应，有效的提升农村财务管理水平，推进农村财务管理规范化。

(三)加强对财务管理人员的培训

针对我国农村财务管理人员专业化程度不高，相关部门应该制定程序化的培训体系，积极开展农村财务管理人员的财务管理培训活动，有效的提升农村财务管理人员的专业素质和专业水平，将财务管理工作和社会整体发展的方向实现统一。同时，针对重大的违纪违规行为，可以结合纪检和司法程序进行严厉打击，让知法犯法的财务管理人员为自己的违法的行为付出沉重的代价，确保财务管理的威严性，推进农村财务管理规范化进程。

(四)明确财务管理的主体

农村财务管理的主体，不仅具有管理财务的权利，还要承担财务管理的法律责任，农村财务管理的主体要根据现行的财务制度编制符合本村发展的财务支配方案，对本村的各种财务活动进行处理，以及规范本村的财务收支情况，切实维护本村村民的经济利益。所以农村财务管理中要建立财务管理机构，履行财务管理主体的各项职责，促进农村财务管理规范化。