浅析农村基层民主建设在推进城乡一体化进程中的作用

魏子青 汪沅

吉林农业大学吉林长春130000

浅析农村基层民主建设在推进城乡一体化进程中的作用

魏子青 汪沅

吉林农业大学吉林长春130000

以村民自治为核心的农村基层民主建设是中国政治体制改革的成果，在城乡统筹发展中发挥着重要作用。在经济上，发挥着促进经济发展；政治上，稳固政治基础；社会上，促进社会和谐的作用。

农村基层民主建设；村民自治；城乡统筹发展

一、农村基层民主的含义

我国1982年颁布的《中华人民共和国宪法》第111条第1款规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”我国的宪法为基层群众性组织设定了范围。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”随着我国民主建设的推进各政治体制改革的进行，以法律形式勾画出村民委员会的含义与职能。有的学者指出，农村基层民主包含“两个层面、三大板块”，即包含村与镇两层，乡村两级党组织内的党内民主、乡镇人大与政府的国家民主以及村民自治为主的社会民主三块。本文的农村基层民主在纵向角度来讲以乡村为主，并兼顾乡镇。在横向上以村民自治为核心，同时涉及乡村的党组织与乡镇政府。综上所述，我国的农村基层民主，是随着改革开放和和社会主义现代化建设产生的，其核心是村民自治。指农村基层组织在中国共产党的依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依法管理自己的事，创造自己的幸福生活。

二、农村基层民主建设促进农村经济发展，推动城乡统筹发展

列宁曾指出:“没有民主，就不可能有社会主义”，“胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，就不可能保持它所取得的胜利”“任何民主，和任何政治上层建筑一样，归根到底是为生产服务的，并且归根到底是由该社会中的生产关系决定的。”民主建设是社会主义的必然要求，同样真正地民主、好的民主是应该服务于生产力的提高，经济的发展，让农民获得经济上的自主权，物质生活的提高才是民主建设的目的，同时，物质生活的丰富才能调动农民参与民主建设的积极性。在改革开放之初邓小平指出：“应该让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权”。社会主义的经济体制改革改掉了以往体制僵化的弊端，给予了农民更多的经济自主权，乡镇企业蓬勃发展，家庭联产承包制慢慢铺开，“农民”不再是一种阶级象征，不再受土地的束缚，农村这片广阔天地成为了农民发家致富的沃土。同时，“切实保障工人农民个人的民主权利，包括民主选举、民主管理和民主监督”。凸显农民主人翁地位，调动农民积极性参与经济建设。发展经济才是解决农村、农民、农业问题的关键。发展经济才是缩短城乡差距的着力点。邓小平站在历史唯物主义的角度，殷切地关心民生，将民主与经济建设统一起来，形成良性循环。在伟大的改革开放实践中深化对社会主义本质的认识。将中国特色的农村基层民主，在形式上和内容上加以丰富。使得以村民自治为核心的农村基层民主建设，服务经济建设，服务城乡统筹发展。从而不断丰富和发展中国特色农村基层民主建设理论。

三、建设农村基层民主夯实城乡统筹发展的政治基础

中国是一个农业大国，人口总数的百分之八十在农村。邓小平对农业、农村、农民有卓识的见解。将农民的富裕与否作为中国是否富裕的标准。将农业放在国民经济的基础地位，并且事关政治稳定、人民温饱。将农村视为，国家政治稳定的基石。1962年邓小平就提出：“生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度……群众愿意采取哪种形式就采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”邓小平以社会主义的本质为出发点，让农村基层民主以人民满不满意，答不答应为标准，尊重人民的主体地位。邓小平殷切关心道：“要切实保障工人农民个人的民主权利，包括民主选举、民主管理和民主监督。”1998年第九届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定村民拥有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权力。在法律上保障农村村民实行自治。照顾农民的情绪和利益。加强农村基层民主建设，就是打牢党和政府在农村的政治基础，赢得农村基层的政治认可，确保党的事业在农村开展和推进，巩固其执政合法性。加强农村基层民主建设才能保持与人民群众保持血肉联系，是党的群众路线的实践要求。加强农村基层组织建设，有利于提高党和政府组织的领导力和公信力，让农民在奔小康道路上有方向感和组织性，将使得我国在统筹城乡发展的过程中更加有力，这样，农民的内心更加踏实，农民内心的踏实将有利于社会的稳定。邓小平农村基层民主建设思想，为城乡统筹发展，为我国现代化建设，新农村建设提供强大的精神动力与政治基础，为实现中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。

[1]浦兴祖.农村基层民主：由村向乡镇逐步递升[J].探索与争鸣,2009(4).

[2]列宁全集（第40卷）[M].北京：人民出版社，1986：276.

[3]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994:145.