上海慈善超市创新发展步入“互联网+”快车道

王劲颖

（上海市民政局，上海200125）

上海慈善超市创新发展步入“互联网+”快车道

王劲颖

（上海市民政局，上海200125）

慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。在大众创业、万众创新的时代，上海民政系统加强制度设计，强化工作指导，注重整合资源，上海慈善超市创新发展步入“互联网+”的快车道，探索可学习、可复制、可推广的慈善超市创新发展经验。

上海；慈善超市；创新；发展

慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。截至2016年底，上海共建立各类慈善超市近150家，为慈善事业在基层的延伸和发展奠定了良好的工作基础。在大众创业、万众创新的时代，上海民政系统加强制度设计，强化工作指导，注重整合资源，上海慈善超市创新发展步入“互联网+”的快车道。

一、加强制度设计，提供基层慈善超市创新发展的广阔空间

为进一步推进新形势下慈善超市的创新和发展，解决发展中面临的问题，2017年3月上海市民政局出台《上海市慈善超市创新发展三年规划（2017-2019年）》（以下简称《三年规划》）。《三年规划》指出，要充分发挥市场和社会力量在慈善超市建设中的决定性作用，以体制机制创新为重点，以社会化运营为方向，以增强慈善超市自我发展能力和社会服务功能为目标，把慈善超市建设成布局合理、功能多样、充满活力、运行规范的慈善综合服务平台，为上海慈善事业发展奠定坚实的基层基础。《三年规划》要求，市、区民政局要把慈善超市工作纳入年度重点工作，加大政府购买服务力度，积极做好慈善超市扶持经费保障工作；区民政局要积极与相关部门协调统筹，加大人力、物力、财力等方面的投入；各街镇（乡）要为慈善超市创造良好的运营环境，为慈善超市提供场地、用水、用电等方面的支持；市民政局要每年对各区新建慈善超市的完成情况进行抽查，各区民政局要每年对本区的新建慈善超市进行检查验收；要广泛发动各级媒介，加强对慈善超市及相关工作的宣传报道和舆论引导，营造“人人可慈善、人人做慈善”的良好氛围。

二、强化工作指导，推动基层慈善超市创新发展的多元试点

为了进一步推动基层慈善超市创新发展，2017年4月上海市民政局举办慈善超市创新发展培训班，全市16个区民政局分管副局长、相关科室主要负责人和部分慈善超市代表百余人参加培训班。培训中，围绕如何深化推进上海慈善超市的创新与发展，通过工作交流、业务解读、专家授课等形式开展了培训。培训对上海慈善超市发展情况进行了通报，对新出台的《三年规划》进行解读和部署，并对各区提出以下要求:一是实现慈善超市街镇（乡）全覆盖。以社会需求为导向，以实现有效保障为重点，科学合理布点布局，到2019年底，实现各街镇（乡）慈善超市的全覆盖。二是推行慈善超市标准化建设试点。积极研究探索，提高慈善超市的管理水平和运行效率，推行慈善超市标准化建设试点工作。三是建立慈善超市从业人员培训机制。每年对慈善超市从业人员开展培训，努力培养一支政治素质好、专业水平高、法制观念强的人员队伍。在市民政局的持续推动下，各区积极探索，大胆实践。例如，静安区民政局探索实践“互联网+”慈善超市试点，长宁区民政局探索实践慈善超市标准化建设试点，闵行区民政局探索实践慈善超市社会化运作改革试点，嘉定区民政局探索实践慈善超市与其他超市联建联营试点。

三、注重整合资源，形成基层慈善超市创新发展的工作合力

上海市民政局把慈善超市工作纳入2017年度重点工作后，各区民政局都注重因地制宜、整合资源，努力形成基层慈善超市创新发展的工作合力。例如，静安区民政局与区残联、街道等共同携手，推进石门二路街道慈善超市的布点和建设。正如静安区民政局局长贾先斌所作的介绍：石门二路街道虽然面积不到1平方公里，但街道党工委和办事处给了区民政局很大的支持。例如探索建立石门二路街道慈善超市。据悉，该街道为慈善超市提供了中心城区黄金地段的沿街商铺70余平方米。石门二路街道慈善超市通过善淘网专业化运作团队以及善淘网企业捐赠渠道，募集更多本土以及外资企业慈善物资，丰富慈善超市的商品种类，增加慈善超市人流量，吸引了众多周围白领和社区居民，提升了慈善超市人气；石门二路街道慈善超市探索互联网+慈善超市的线上线下运营机制，拓展慈善物资募集和变现渠道，同时为社区居民提供在线慈善购物的公益体验；探索残疾人培训+志愿者岗位，在网站产品拍摄、制图、仓储、在线客服等多种环节为残障人士提供更多融入社会的工作机会；依托慈善超市实体，将慈善超市打造成集物资捐赠接收和变现、困难家庭结对帮困、志愿活动发布和志愿者招募、公益项目认领、社区慈善文化宣传等功能于一体的综合性的公益服务平台。正如善淘网CEO余诗瑶所作的介绍：石门二路街道慈善超市作为围绕着“人”的慈善超市，是一个时尚的慈善超市，是一个生活的慈善超市，是一个体验式的慈善超市。

目前静安区在探索实践“互联网+”慈善超市试点方面已经走在全市前列。该区的石门二路街道慈善超市在调节社会资源、促进邻里互助、形成公益慈善文化等方面都发挥了初步作用。正如石门二路街道办事处副主任陈宇韬所作的介绍：一是“吸睛（金）”。一方面，“吸睛”，即吸引别人眼球，得到社会各界的关注；另一方面，“吸金”，即募集更多的善款、善物用于慈善捐助。据统计，街道慈善超市运作半个月，总营业额2万余元。二是“造血”。街道慈善超市集企业、社区居民各类物资捐赠，经物价评估小组估价后在线上慈善商店平台和线下实体店实现物资的快速义卖流转，除去支出后的余额利润用于街道辖区内的助残济困等工作，引入公益造血“自元素”，从而实现社区由“输血式慈善”向“造血式慈善”转变。三是“温度”。街道一方面通过慈善超市的开业为社区内残疾人士提供了就业岗位，为残疾人士实现自我价值提供了又一渠道；另一方面，通过居民自筹、社区单位援助、举办公益集市等邻里互助形式进一步传递社区守望相助正能量。同时，以街道慈善超市为载体，让总面积70余平方米的空间成为社区居民活动、交流、淘货的场所，将“社区的资源”变成“社区的温度”。

上海慈善超市创新发展已经步入“互联网+”的快车道，需要进一步加强研究、总结经验、适时推广。正如市民政局巡视员周静波在基层调研慈善工作、实地考察慈善超市时所指出的，希望静安区继续加强研究、积极尝试，支持和推动慈善超市依法行善、多元行善、持续行善，形成可学习、可复制、可推广的慈善超市创新发展经验，适时向全市推广。

D632.1

A

1671-5136(2017)02-0023-02

2017-06-26

王劲颖，男，上海市民政局工作人员，曾先后在上海市社会团体管理局、上海市社区服务中心任职。