新常态下招商引资工作机遇与挑战

烟台经济技术开发区投资促进局 曲宁

新常态下招商引资工作机遇与挑战

烟台经济技术开发区投资促进局 曲宁

当前，我国经济发展已进入新常态，出现了一些新变化。新常态给招商引资工作既带来了机遇，又带来了挑战。机遇方面，对外开放程度不断加深，政府不断推进简政放权改革，管理模式不断改革创新，经济结构不断调整变化，产业结构不断向生态绿色转型等方面的内容都有利于促进招商引资工作的开展；挑战方面，则表现为全球经济下行压力加大、市场有效需求不足、企业投资大幅下降等不利因素增多，政策变动使得原有的一些招商引资模式面临困境，工业新建项目引进十分困难，当前的一些招商引资思路和方法比较单一等等。围绕新常态下如何抢抓机遇和应对挑战以便做好招商引资工作，本文提供了一些富有参考价值的对策措施。

新常态 招商引资工作 机遇 挑战

当前，我国经济发展已经进入了新常态。新常态是中央对中国经济发展现状和情况作出的最新科学判断。经济新常态下，中国经济增长出现速度变化、结构优化、动力转化等新特点，使得我国各地招商引资工作面临的经济形势和社会环境发生了很大变化，这就对各地招商引资工作既带来了良好机遇，又带来了很大挑战。新常态下如何正确认识和应对招商引资工作面临的机遇和挑战，如何采取科学有效措施强化机遇和应对挑战，已成为摆在全国各地政府部门面临的重要课题。

一、新常态下招商引资工作面临的机遇与挑战

(一)招商引资工作面临的机遇

在经济发展新常态背景下，招商引资工作也面临着许多难得的机遇。一是我国的对外开放程度不断加深，由于招商引资来说是一个重大利好。比如：上海自贸区、“一带一路”倡议、长江经济带等重大改革开放政策的出台，不断放宽外资准入门槛，为招商引资提供了重要的政策机遇。二是从中央到地方，各级政府不断推进简政放权改革，积极探索负面清单管理、备案制管理等新兴的管理模式，简化企业审批手续，为更好地开展招商引资提供了重要条件。三是随着我国经济结构的不断调整变化，服务业在国民经济中的比重不断上升，社会对教育培训、文化娱乐、健康养老、电子商务、现代物流、金融融资等需求越来越大，为各地开展招商引资提供了更多的渠道。四是在绿色发展理念、低碳生活理念的引导下，我国的产业结构不断向生态绿色转型，许多地方都正在或已经实现了产业升级，在淘汰高耗能、高排放、高污染的传统落后产业和发展节能环保、生物技术、新材料、新能源、航空航天、海洋工程等方面拥有广泛的招商引资空间。五是各地招商引资的经验日益丰富，招商引起管理体制渐趋成熟，手段实现多样化。无论是在筑巢引凤、载体招商方面，还是加强沟通、感情招商方面，抑或是强化考核、激励招商方面，都已经探索出了比较丰富的招商引资经验，建立起了比较完善的招商引资体制。

(二)招商引资工作面临的挑战

一是国际国内宏观经济形势对招商引资带来较大挑战。当前，全球经济下行压力加大、市场有效需求不足、企业投资大幅下降及融资困难等不利因素日益增多，招商引资面临的国际国内宏观经济形势日益复杂，招商引资的工作难度和竞争压力与日俱增。二是政策变动使得原有的一些招商引资模式面临困境。比如：近期光伏项目相关政策有所变动，国家发改委拟将光伏资源二类地区上网电价从0.88元/度降低到0.65元/度，此举将大大降低一些地区光伏资源对于投资商的吸引力，依托光伏引进实体项目的策略在今后推进过程中可能会逐步失效。三是工业新建项目引进十分困难。由于产品市场、企业内部管理、宏观经济形势、投资者信心、资金不足等原因，加之在行政审批环节，灵活运用国家政策上缺乏创新精神，为企业服务不到位等自身原因，工业项目，特别是新建项目引进仍然十分困难。四是当前的一些招商引资思路和方法比较单一。在目前招商工作中，重点是利用各地的矿产、阳光、气候、土地等资源包装项目吸引客商。许多地方对于破产重整、战略重组、资产重组、并购等方式理解不透，对如何利用一些产业前景看好、技术先进、资金链暂时紧张的困难企业包装项目而进行以商招商的关注不够、办法不多。

二、新常态下抢抓机遇应对挑战做好招商引资工作的对策思考

(一)加强信息服务平台建设，提高招商引资成效

要进一步加强招商引资信息专业网站建设，办出网页新颖、内容全面、互动高效、特色鲜明的招商引资专业网站，让投资者足不出户就可以快捷真实了解到本地区招商引资项目的特点、优惠政策、服务环境、产业优势，为实现投资预期找到最适合自己的地方。

(二)积极建立完善协调落地机制，提升招商项目落地效率

要紧紧围绕本地社会经济发展目标，建立招商引资项目信息库、客商信息库，组织和协调有关部门对有意向来投资的招商项目进行科学论证和认真洽谈，达到准入条件和达成合作意向的项目及时进行审批。同时，应充分发挥招商项目专门机构在落地推进中的责任，及时跟踪和推进拟引进的重点大招商项目，确保审批手续按期办结、项目建设按期动工和项目经营按期投产。

(三)探索招商项目审批服务机制创新，不断提高招商项目审批效率

应定期组织人员对招商引资项目涉及的行政审批事项进行全面清理，尽力减少审批流程。积极探索和借鉴“统一收件、牵头相关、同步审批、限时办结”的招商引资项目审批运作机制，提高招商项目审批效率。同时，应结合实际，探索在政务服务中心开展招商引资项目审批代办工作试点，实行重大项目统一全程代办。

(四)推进开发区体制改革，提升服务功能和形象

经济技术开发区是招商引资的主战场。应立足当前的招商引资形势，对经济技术开发区招商引资竞争力现状及问题进行深入研判，充分调动一切积极有力的因素，努力在优化招商引资软环境上下功夫。同时，要积极利用好财政和税收在招商引资中的政策导向作用，坚持按照“多予、少取、放活”的原则，加强对开发区基础设施建设、招商引资项目政策优惠、招商引资服务功能完善等方面的投入，不断增强开发区在招商引资中的吸引力和竞争力。

三、结束语

招商引资是实现本地资源与外来资源科学嫁接、有效融合的过程，是促进一个国家或地区经济总量、增量和质量不断优化和发展的重要举措。在经济发展新常态下，要在新一轮招商引资竞争中更有作为，就必须坚持科学正确的态度，积极认识、适应、引领、把握新常态，客观认识当前招商引资工作面临的机遇和挑战，更深刻、更理性地看待招商引资在促进本地经济发展中的地位，结合本地实际，进一步加大招商引资力度，切实采取科学有效的对策和措施。

[1]侯锐.新常态下招商引资工作机遇与挑战[J].中国市场,2015,12：155-157

[2]韦金.经济新常态下如何进一步抓好招商引资工作[J].商场现代化,2015,16：267