论高职院校贯彻落实科学发展观长效机制的构建

吴慧明

（滁州职业技术学院，安徽 滁州239000）

目前，我国高等职业教育已经进入以规模快速发展为标志的扩张式发展阶段转向全面提高教育教学质量、注重效益的内涵发展的新时期。教育部要求，高等职业教育必须准确把握定位和发展方向，自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，培养数量充足、结构合理的高素质技术技能型专门人才，在促进就业、改善民生方面以及在全面建设小康社会的历史进程中发挥不可替代的作用。高职院校要按照科学发展观的基本要求，构建贯彻落实科学发展观的长效机制，坚持走科学发展之路。[1]

一、科学发展观是指导高职院校发展的科学世界观和方法论

科学发展观，是马克思主义是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国长期发展时间的经验总结和理论概括。我国高等职业教育健康发展的历程就是贯彻落实科学发展观的生动实践。科学发展观是高职院校发展的根本指针和理论基础。高职院校的发展，必须以科学发展观为根本指针，夯实科学发展观的理论基础，根据我国高等职业教育发展面临的新形势、新情况、新问题和具体进程，及时调整发展思路，采取对策，只有这样，才能稳步推进自身的发展。科学发展观为高职院校发展指明了科学的工作方法。高职院校要求实现发展，其指导思想、办学定位、办学规模、教学、科研、管理、教辅、后勤保障、安全保卫、思想政治工作、党的建设等必须统筹推进，既要全面，又要协调，更要有可持续性。既要考虑当前利益，更要谋划长远利益。当前工作一定要有利于长远发展，为长远发展打下坚实基础。不能顾此失彼，不能竭泽而渔，更不能急功近利，切实保证高职院校物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐校园建设全面科持续发展。[2]

二、构建贯彻落实科学发展观实现科学发展是高职院校发展的第一要务

近年来，在国家大力发展职业教育的政策下，全国高职院校取得了规模性增长，基本上形成了每个市（地）至少设置一所高职院校的格局，多数市（地）形成了设置多所高职院校的格局。高职院校已经为高等教育实现从“精英教育”转向“大众教育”的重要基础。但是，高职院校的迅速扩张与生源减少的趋势必将引起高职院校之间的激烈竞争，毕业生就业有“市场紧缺”变为“市场积压”的趋势使得毕业生就业市场必将成为高职院校激烈竞争的“主战场”，高职院校“优胜劣汰”或“优扩劣缩”（优秀的高职院校得以扩大规模、劣质的高职院校被压缩规模）的局面即将出现。在这种环境下，高职院校必须把构建贯彻落实科学发展观的长效机制实现科学发展作为第一要务。只有发展，高职院校才能在激烈的竞争中求得生存，也只有通过发展，才能解决前进中遇到的新情况新问题。[3]

三、高职院校构建贯彻落实科学发展观长效机制的基本内容

（一）先进的办学理念。先进的办学理念可以外塑形象，内聚人心，为学校的可持续发展提供源源动力。同时，先进的办学理念不是一成不变的，在它身上深深地打上了学校和时代的双重烙印。它既要与学校的历史、传统相适应，体现其历史传承的一面，又要与时代的特色、需要相吻合，体现其与时俱进的一面，只有这样方能不断推动学校的可持续发展。

（二）准确的办学定位。办学定位体现了学校在充分分析社会经济发展需要和自身特色优势，而确定的自身办学的类型、层次、结构、特色以及所承担和完成的任务。准确的办学定位，使得以上各方面与学院的办学历史、教育资源、办学定位、办学水平和发展能力相匹配、相适应。因此，高职院校要找准自己的位置，办出特色，打造品牌，避免趋同，实施多元化发展战略，这才是高职院校发展的方向。

（三）科学的发展规划。科学发展观，是制定学校发展规模的重要指导思想，不仅要落实到学院总体规划中，也要落实到各个单位、各部门的规划中。在规划的制定过程中务必要本着负责和科学的态度，要在深入了解和掌握学校实际情况下，全面分析社会经济的要求，适应教育发展的趋势，把握学校未来发展过程中的关键问题和关键环节，既要考虑长远发展，又要考虑现实可能，并经过科学、民主的论证，确定科学的规划目标，明确重点任务，提出切实措施，从而保证规划的前瞻性、科学性和针对性，一个合理的发展规划，可以激励学校上下凝聚力量，共同奋斗。

（四）特色的学校文化。要通过对校风、校训、学风、师风等的科学概括和高度凝练形成学校特色的文化氛围。借助舆论宣传的口号，视觉、行为识别系统的建立，以及校园网、广播电视、报刊杂志等媒体的宣传，树立学校良好的品牌形象，提升学校的凝聚力和战斗力，造成强烈的奋斗推动力。

四、高职院校构建贯彻落实科学发展观长效机制的基本要求

（一）遵循发展规律，进行科学定位，走稳步发展之路。

高等教育大众化进程中高职教育的快速发展，以及将来出现的生源滑坡状况要求高职院校必须未雨绸缪，要按照可持续发展战略思想，在“需要”与“可能”之间找到最合适的平衡点，科学谋划发展进程。高职院校的科学定位包括：办学理念定位、培养目标定位和专业设置定位。规模发展与质量保证之间关系的平衡时高职院校科学发展的重要问题。如何在“做强”与“做大”之间寻求最佳平衡点与结合点，强化质量意识、改善办学条件、提升办学效益是高职院校努力探索的重点。在办学过程中，高职院校应最大程度地提高自身的社会效益，但同时也应重视经济效益。

（二）坚持以人为本，整合有效资源，走内涵发展之路。

高职院校最根本的任务是培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才。因此，“以人为本”是高职院校贯彻落实科学发展观的本质和核心。高职院校一方面要坚持“以学生为本”，把“一切为了学生”的理念贯彻到学校的每一项工作中，要促进学生的全面发展，这是“以人为本”的核心。另一方面要“以教师为本”，要突出他们在学校建设与发展中的地位，充分调动他们进行教学科研活动的积极性和创造性。要关心教师的工作生活，努力营造饱含人文关怀的氛围。课程建设是高职院校提升内涵的重点所在。高职院校应根据区域内行业、企业的相关专家共同制定课程计划，重点突出学生的实习实训课程，着力推行以工作过程为导向的培养方式。要积极探索一条通专结合的培养路径，在强调高职教育适应文化、经济、技术发展及专业化要求的同时，还要从教学的各个环节融入通识教育理念，通过一些核心课程，如文学、哲学等，让学生得到全面发展。加强科学建设，优化专业结构，贴近市场，坚持以就业和社会需求为导向的教育服务，是内涵发展的主要方面。

（三）立足改革创新，坚持统筹兼顾，走可持续发展之路。

高职院校要有改革创新精神，要对发展中具体问题要深入研究，统筹兼顾，科学决策。要注意发展的阶段性，既以规模求发展、以质量求发展、以品牌求发展、以文化求发展。当前，高职院校在人才目标定位上要适应社会发展的需要，以改革创新精神促进人才培养目标的科学、合理、明晰。在教育思想上要以人文教育为导向，科学教育为基石，坚持人文与科学的有机结合。要在知识、能力培养的同时，更加重视综合素质的培养。要将提高学术水平与提高管理水平并重，力争在规范管理中产生质量，在提高质量中树立品牌。

改革是动力，发展是目标，稳定是前提。高职院校构建贯彻落实科学发展观的长效机制，要始终注意把握三者关系，统筹兼顾，在坚持把主要精力和财富用于发展的同时，着力抓好学校办学中重大事项的改革。从根本上说，改革、发展、稳定三者之间的关系问题，实际上主要还是一个利益关系问题。即学校利益与教职工个人利益、眼前利益与长远利益的关系问题。要教育广大教职工树立正确的利益观和切实处理好学校与教职工个人的利益关系的问题。

[1]党的十七大报告辅导读本编写组.党的十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2007.

[2]中国人民共和国教育部.教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见[EB/OL].（2011-09-29）[2017-07-11].http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201407/xxgk_171561.html.

[3]刘宏国.以科学发展观推进高职院校思想政治教育[J].改革与开放，2011，（03）:26-27.