四个创新推进财政监督机制转型——以湖南省汝城县为例

●周万生

四个创新推进财政监督机制转型
——以湖南省汝城县为例

●周万生

一、创新机制，推进监督常态化

一是创新财政监督检查宣传教育机制。着力抓好业务培训和廉政教育工作，提升财政监督干部素质。采用“分批集中培训”模式，定期对全县财政监督干部和分管财政监督工作的领导开展业务培训，认真落实党风廉政建设责任制，严格管理，加强内部监督。

二是创新财政监督检查上下联动机制。明确县财政监督检查任务，落实县乡两级检查工作责任制。采用激励机制分配下达乡（镇）财政监督工作经费，有助于在全省财政监督系统营造竞争氛围，进而整体推进全县财政监督工作。

三是创新财政监督检查协调协助机制。采取“上下联动、内外联合”的监督检查协调机制，加强与审计、税务等部门协作配合，在检查计划上相互衔接，工作信息上相互共享；加强与纪委、监察部门的联手合作，借助纪检部门的力量开展重点检查工作，确保治理成效。

四是创新财政监督检查执法问责机制。采取点面结合，突出重点，开展地方县级财政资金的检查工作。以查促管，注重跟踪整改，力求整改到位，标本兼治。

二、创新制度，促进内审规范化

一是交叉检查制度。对内部审计实行各股室之间交叉检查制度，严格规定参加检查人员的工作纪律。对检查中发现的问题要整改到位，跟踪落实。

二是联络员制度。通过建立财政内部联络员制度，协调、配合检查工作的顺利开展，收集各业务股室资金管理信息及其财政监督检查结果跟踪和落实情况，并由联络员汇总、整理报告给监督局。

三是自查制度。在实施检查前，提前通知被查股室，被查股室接到通知后组织自查，并准备好股室基本情况和内部控制制度的有关资料进行报告，以进一步确定检查重点。

四是检查结果与年终考核相结合制度。对财政监督检查中发现的重大违法违纪行为或者问题整改落实不到位的单位，下一年度的预算安排从紧考虑，并将检查结果跟踪落实情况纳入局内各业务股室年度工作综合考评。

三、创新精神，推动监督科学化

一是制度建设突出一个“全”字。建立健全内部监督制度，通过制定《汝城县财政监督员制度》和《汝城县财政监督员管理办法》，在各部门及乡镇设置专职监督员一名，负责监管财政资金安全运行。进一步优化人员配置，细化监督管理职能，实现监督检查职能全覆盖。

二是建立机制突出一个“效”字。建立健全监督检查的长效机制，每年定期组织专项检查，对单位预算执行情况实行常态化管理，动态监控每笔财政资金的流向是否合法、合规。

三是实施检查突出一个“严”字。组织开展检查工作，严格执行检查程序；发现违规违纪问题，严格执行法规政策规定，准确使用法律法规依据。

四是业务学习突出一个“勤”字。“打铁还需自身硬”，做好监督检查工作，首先自己要有硬功夫，在熟练掌握财经法规政策的同时，必须拓宽知识面，加强对政治、法律等相关业务领域的学习。

四、创新办法，确保监督长效化

一抓制度建设，促进监管规范。坚持以制管人，按章办事，结合财政工作实际，建立和完善《考勤制度》、《机关绩效考评意见》、《党风廉政建设制度》等20项规章制度，对预算监督、专项资金监督等主要财政监督工作的原则、流程、控制要点进行明确，实现财政监督的制度化和规范化。

二抓资金监控，推行网络监管。依托财政一体化管理信息系统，实现对财政资金的动态监控和财政管理的实时监控。全面实现办公自动化、财政集中收付和财务核算软件的运行，实现县乡财政联网，促进信息的共享和互联互通，提高财政工作效率、财务核算和财政监管水平。

三抓工作协调，推动优质服务。财政监督要面向群众，采取“请进来”与“走出去”、学习交流与政策宣传、了解情况与解决问题相结合的办法，积极与预算单位开展会商。建立良性互动的监督与服务机制，在监督工作中提供优质服务，实现财政监督服务于财政管理大局的目标。

四抓教育培训，提高队伍素质。围绕遵守“中央八项规定”和省、市、县的有关规定进行对照检查、自查自纠。同时将廉政教育贯穿到财政预算、财政资金拨付、财政资金管理等各个环节，打造廉洁高效的“服务型”财政监督队伍形象。

（作者单位：湖南省汝城县财政局）