闽江坝下项目经济可行性分析方式探讨

曾季弟

摘 要：闽江坝下项目位于某水电站下游，该项目为解决某水电站下游水位下切引起的通航问题，本文统过对经济可行性分析的理论分析、根据该项目本身没有直接的经济收入，建设费用统一进入某水电站的电价空间等特点，建议通过项目经济可行性分析理论，对项目投入、产出进行分析，分析工程效益、清偿能力、盈利能力以及社会效益，为该项目经济可行性分析提供参考意见。

关键词：项目；经济；可行性；分析

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.256

1 绪论

1.1 研究背景

电站是以发电为主，兼有航运、过木等大型水电工程，较有较好的综合效益，于1996年11月全部投产， 7×20万千瓦总装机容量。电站建成以来，由于电站下游河道采砂等原因，河床严重下切，原设计下泄308m3/s基荷流量时的下游水位由7.64m降低至2.75m，影响了某水电站的经济安全运行，大大降低了原承担的电网调峰及正常通航、调频、调压任务，非汛期通航能力减少引发社会矛盾。为根本解决上述问题，省政府批准实施闽江坝下项目。但该项目没有直接的经济收入，作为电站业主投资没有经济来源，项目主管部门批准在电站电价的空间解决部分投资，经济是否可行是困扰项目决策的重要方面，如何作好决策是摆在决策者面前的一个难题。

1.2 研究思路和内容

统过对经济可行性分析的理论分析、根据该项目本身没有直接的经济收入，建设费用统一进入某水电站的电价空间等特点，建议通过项目经济可行性分析理论，对项目投入、产出进行分析，分析工程效益、清偿能力、盈利能力以及社会效益，为该项目经济可行性分析提供参考意见。

第1部分：绪论，介绍了本文的研究背景

第2部分：经济可行性分析的理论分析

第3部分：建议该项目的分析思路

2 经济可行性分析的理论发展情况

2.1 研究现状

在经济的建设领域，对投资项目投入与产出的关系认识，特别是对有关可行性分析的认识由来很久。从古以来就有的感性认识，发展到科学而理性的对投资项目中投入与产出的规律进行系统的研究和把握，其的过程起源主要于近代等现代工业国家对大型工程项目管理的实践。

建设部从2001年开始，组织了人民币影子汇率研究、中国社会折现率的研究与参数计算、土地影子价格研究、建设项目财务评价参数测算方法研究、建设项目财务评价指标体系研究。中国项目管理协会引进和推广了国外项目评价的理论与方法、可行性研究作了工作。

2.2 国民经济评价

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数，计算和分析国民经济为项目所付出的代价及项目对国民经济所作出的贡献，以评价项目在经济上的合理性。与财务评价相比：共同点为评价的目的相同有关主要指标的计算方法也类似。主要指标有：社会折现率、经济内部收益率。

2.3 财务评价

工程项目财务评价是按照现行的会计制、税法和价格体系，分析工程项目投资、本本、收入、利润和税金等，考核项目建设完成后的盈利、生存和清偿能力，来判断和评价项目可行性的一种经济评价方法。主要指标有：投资回收期、投资项目盈利率、净现值、项目盈利系数、内部收益率等。

3 闽江坝下项目经济可行性分析建议

3.1 闽江坝下项目投资分析

（1）按2015年4季度价格水平，本工程含专项费用的总投资为269069万元，静态总投资为229398万元。

（2）运行费，工程运行费包括闽江坝下项目的运行维护费用、航道和船闸的维护和管理等费用。年运行费按总投资的1%计。

3.2 闽江坝下项目经济效益分析

某水电站自1993年投入运行后，由于上游绿化大面积增加，水土保持状况发生根本性好转，泥沙流失大量减少、水位持续下降，使满足通航要求的压力不断加大，枯水期将面临断航的可能，且由于尾水位降低，某水电站水轮机吸出高度达不到原设计要求，影响机组正常稳定运行。同时由于坝下水位持续下降，某水电站为维持通航，每年都在增加保证通航泄量，严重制约某水电站在福建电网中调峰、备用等能力的发挥。闽江坝下项目任务是抬高某水电站下游口门水位，满足通航要求，改善通航条件，抬高某水电站尾水位，保证机组正常稳定运行。

闽江坝下项目建成后，将使某水电站坝下水位下降问题得到治理解决，满足通航要求，改善航运条件，同时可改善某水电站运行条件，使某水电站在电网中的作用得以正常发挥。因此，根据闽江坝下项目的特点，本项目工程效益包括：工程航运效益、改善某水电站机组运行条件产生的效益，增加（恢复）某水电站容量效益（即改善电网的运行条件的效益）等。

3.3 闽江壩下项目经济可行性分析建议

根据以上理论分析，及闽江坝下项目的实际情况，因此建议进行以下分析：

3.3.1 国民经济评价

采用有～无本项目对比法原则，工程经济效益采用替代方案计算。分别计算工程航运效益、增加某水电站容量效益和改善某水电站机组运行条件效益、 对某水电站发电影响效益，对本工程国民经济敏感性分析，主要考察工程投资、效益变化等因素的变化对经济指标的影响。对以上诸因素的可能变化情况进行敏感性分析计算。

3.3.2 财务评价

在本工程财务评价测算时，某水电站原初设确定的多年平均发电量49.5亿kWh为基础，根据工程投资和运行成本费用及税收政策，测算维持本工程正常运行需要某水电站上网电价的变化情况，即某水电站的增量电价。建议按资本金投资内部收益率8%对某水电站出厂电价的增量部分进行测算与福建省煤电电价相比是否具有较强的竞争力。以评价该工程在经济上是否可行。

4 结论

本文主要用意在于针对类似闽江坝下项目客观上需要投资建设，但又无直接经济效益的航运项目，提供一种经济可行性评价方法的可行分案，通过增量电价，采取国民经济评价和工程财务评价，为决策者评价提供有效依据。

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