对火力发电企业燃料管理舞弊重点环节的防范与控制研究

邹鹏

摘 要：燃料作为火力发电企业经济效益的核心影响因素，控制和减少燃料成本，能够提高火力发电企业经济效益。燃料管理作为一项系统性、复杂性工作，涉及市场调研、煤炭采购等多项内容，一旦疏忽其中某一环节，极易埋下舞弊隐患，如何防范和控制该现象的出现成为发电企业亟待解决的问题。文章结合燃料管理对于火电企业发展的重要意义，探讨管理中舞弊重点环节的防范与控制。

关键词：火力发电企业；燃料管理；舞弊重点；防范与控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.067

0 前言

现阶段，燃料成本在火电企业总成本中占比高达70%，控制燃料成本重要性日渐突出。经济发展新常态下，燃料管理工作面临着巨大的挑战，以往燃料管理工作中存在很多漏洞，引发了管理舞弊问题，造成燃料管理效果不尽人意，且在很大程度上阻碍了火电企业持续性发展。因此加强对该问题的研究具有非常重要的现实意义，能够及时发现帮助管理者及时发现舞弊现象，且能够采取针对性防范和控制措施。

1 燃料管理重要意義

目前，我国国民经济发展由高速发展进入平稳阶段，对发电企业产生了深远影响。详细来看，一是电力供需矛盾明显，我国多个地区缺电，需要拉闸限电。二是节能减排理念的提出，加强对煤炭资源能耗的管控，造成火电企业电煤供应紧张，对企业提出了巨大的挑战[1]。燃料成本占比较高，如果稍有不慎，将会在很大程度上增加成本消耗，因此加强对火力发电企业燃料内部管理至关重要，通过观察燃料消耗情况，实现对燃料的动态化管理，并采取相应的措施加以控制，既能够提高企业内部管理水平，且能够提升企业经济效益。

2 火电企业燃料管理舞弊重点环节防范与控制策略

（1）执行规程制度。制度、规程及措施作为企业管理的重要依据和准则，火电企业燃料管理过程中，应根据外部环境变化趋势，明确人员岗位职责，增强人员责任意识，当出现问题时，能够第一时间找到负责人解决问题。同时，还应编制各种应急预案措施，严格执行采、制、化质量验收国家标准操作程序等，保证燃料管理各项工作都能够得到有效规范。

（2）采用技术手段。信息时代背景下，燃料管理涉及内容较多，加快数字信息化建设势在必行。在实践中，应加大入厂煤质量的验收，各个环节都应进行监控和防范，加大资金投入力度，扩大覆盖面，实现无死角监督和控制。同时，火电厂还可以购买自动化验收设备等，并采用保密手段，减少人为因素的过度影响，协调供需矛盾，树立良好的企业形象，从源头上防范舞弊现象的出现。

（3）加强漏洞修补。企业燃料管理中，如果出现管理舞弊现象，没有进行及时改善，将会增加企业生产经营成本，对企业而言是巨大的损失。因此对于舞弊现象的防范，可以从以下几个方面入手：

第一，供应商方面。企业要设置专门部门，由采购人员带头，安排监督、采样等部门人员共同完成考察、采样及编码等工作。同时，在考察中，要进行全程录像，为后续追责提供重要依据[2]。在填写采样记录时，应将参加人、采样时间、地点等内容填入其中，达到威慑、约束参与人员个人行为的目的，避免舞弊现象的出现。

第二，商业机密方面。燃料管理工作属于商业机密，为了减少对火电企业产生负面影响，在实践中，应经常开展保密活动教育，缩小采购策略知晓范围，便于泄密事件排查。同时严格审核燃料管理相关文件，规避泄密现象引发的舞弊问题。

第三，采购合同方面。采购合同中涉及煤种指标、区域半径等多项内容，为了避免出现偏差，采购合同应进行比较，及时发现问题，并采取相应措施加以纠正和处理，最大限度减少对企业产生的不利影响。

第四，诚信方面。在管理工作中，将两种电煤按照户源进行独立存储、有序使用，同时核对入厂入炉煤热值等指标，鉴别入厂煤炭是否存在问题，将煤质量舞弊问题扼杀在摇篮中。

（4）重视绩效考核。火电企业燃煤管理工作要顺应时代发展趋势，坚持“人人管事、事事有人管”理念，结合各个环节人员、任务等要素，完善各环节绩效考核标准，并将标准落实到实处，营造公平的奖惩环境，鼓励并引导工作人员能够规范自身行为。如针对厂煤质量检验，可以将推土机司机等按照影响程度纳入到考核范围当中，以此来保证煤质量[3]。相同煤种、煤质情况下，固定运煤车型载重量具有既定规律，如果出现超重情况，要及时进行检查，保证绩效考核结果更加客观、科学，为奖惩提供依据。

（5）加大廉洁教育力度。火电企业根据生产经营情况，组织燃料管理人员学习廉洁从业规定，从思想层面上入手，引导从业人员规范自身行为，签订从业承诺书，树立正面与反面典型，使得人员能够充分认识到该项工作的重要性。同时，还应进行廉政约谈，邀请检查机关进行针对性教育，以预防为主。鼓励纪检部门寻找线索，对燃煤管理舞弊现象坚决不隐瞒，只有及时查处违法违纪案件，才能够提高教育效果。

3 结论

根据上文所述，经济发展新常态下，我国经济发展方式更加关注质量效益，粗放型燃料管理已经无法满足火电企业发展需求。火电企业作为电力资源供应主体，与各行业存在密切联系。企业发展中，燃料管理工作作为一项基础性工作，其管理水平高低直接决定企业未来发展。因此在实践中，为了避免管理工作舞弊现象的发生，火电企业要根据电力市场变化情况，采取成本控降措施，进行探索和尝试，采取绩效考核、加大廉洁教育力度、及时修补漏洞，逐步规避燃料管理舞弊，从而促进火电企业健康发展。

参考文献：

[1]周智慧.火力发电企业燃料成本管理分析与探讨[J].江苏科技信息，2014（24）：89-90.

[2]田永昌，杨涛，耿合先.经济发展新常态下火力发电企业燃料管理探索[J].开封大学学报，2015（03）：93-96.

[3]吴建海，白云，郭玉磊.火力发电企业燃料自动监管系统的设计及应用[J].内蒙古电力技术，2013（04）：58-62.