探秘民间投资的“大足速度”

陈唐

2016年11月30日，大足高新技术产业开发区。

大隆宇丰摩托车制造有限公司生产车间里，120名工人一字排开，在生产线两侧紧张忙碌着。

出口非洲、南美的摩托车，就这样以平均每分钟一辆的组装速度迅速下线。

而较之“1分钟生产速度”，大隆宇丰公司的建厂速度更令人咋舌。

2015年1月，大隆宇丰公司厂房动工；同年底，公司就进入了试生产阶段。

“从开工到试生产，耗时不到一年。如果是在其他地方，起码要两年。”大隆宇丰公司总经理左智承激动地说。

在大隆宇丰公司的“生长速度”背后，大足区精心厚植的民间投资土壤正日益肥沃。

立足区位降成本

——将自身发展融入全市物流战略大格局，着力降低物流、场地、水电等投资成本，用成本之“低”激活要素聚集之“高”。

2016年3月初，瑞韩恩梯恩汽车部件有限公司总经理张宰荣到大足区考察。

飞机在江北机场降落后，张宰荣一行途经渝蓉高速公路，不到1个小时就抵达了大足区。

交通的便捷，让首次来大足的张宰荣印象深刻。

半年后，瑞韩恩梯恩公司与大足区签订投资协议。

对此，大足区发改委固定资产投资科负责人曹玉波颇为自豪：“大足区到重庆空港、水港、铁路港等3个国家一级口岸的车程都在1小时左右，到大足工作和在主城上班一样方便——渝蓉高速公路是重庆、成都之间的高速通道，与成渝铁路、成渝高速、重庆三环高速、成渝铁路客运专线，以及正在规划建设中的南（充）大（足）泸（州）高速、市郊铁路、内江至大足高速等形成了‘井字形交通大动脉。”

此外，大足区还拥有12个高速公路下道口——如此便利的交通在全市也实属罕见。

为用好用活得天独厚的交通优势，大足区相继在德恒物流、龙水购、龙水五金购等物流企业推广“专业市场+物流+仓储+电商”运营模式——利用物联网、大数据等技术解决交叉运输、重复运输等问题，使得区域内物流成本降低了5%，企业实现了降本增效。

在降低物流成本的同时，大足区也持续着力降低投资商的其他成本。

比如这两年，大足区就依托经开区启动了电力成本专项治理，出台用电减容和暂停手续无限制、电力用户直接交易试点等政策，使辖区内工业用电均价降低0.23元/度，帮助入驻工业企业节约用电成本约2000万元。

政务提速聚人气

——针对入驻企业具体需求，推出“贴身服务+融资提速”的综合服务包，用“量身定制”的高效服务换取民间资本的投资热情。

大足高新区干部代勇，如今成了入驻企业的“保姆”。

为帮助企业办理相关手续，代勇常带着需要盖章审批的文件奔波于各个相关部门——每个月至少要这样跑15趟。

“企业遇到的不少问题，都由我们经手解决。”代勇说。

这样的服务，已成为大足高新区的一大“传统”。大隆宇丰公司从开工到投产用时不到1年的“传奇”，就得益于此。

“我们成立了20余人的招商服务团队，负责对接工商、税务、规划、消防等部门，帮助企业代办各项手续，提供‘保姆式服务。”大足高新区党工委委员彭学文说，园区企业办理工商注册、税务登记、建设程序等手续，都可以由管委会进行“包办”。

除代办服务外，大足高新区管委会还实行“一对一”服务——为每家入驻企业设立一个工作小组，并明确分管领导，随时解决企业诉求。

同时，大足区还有一记高招——针对民营企业项目门槛高、审批时限长、融资成本高的难题，围绕“简、放、优、限”四字决，对行政审批流程进行大“瘦身”。

“瘦身”之后，大足区工业投资项目建设前期手续前置要件由169个简化为113个，办理时限缩短至60天以内；企业登记及建设项目审批时限从750天压缩至37个工作日，审批事项减少到28项……

定向“蓄水”解急难

——打造企业资金周转“应急池”，综合运用税收财政政策，切实为入驻企业解急救难。

2015年12月31日上午，重庆股份转让中心。

随着一声清脆的锣响，重庆优丹百货有限公司成功登陆重庆OTC市场。

优丹百货是西南地区唯一一家在重庆股份转让中心挂牌的百货零售企业，也是大足区开展营销创新工作以来，第一家在OTC挂牌的商贸流通企业。

优丹百货得以登陆重庆OTC市场，与大足区委、区政府的倾心培育有关。

2015年上半年，大足区商务局筛选出重庆优丹百货有限公司、重庆雅弘家私有限公司等一批优质商贸流通企业进行培育，帮助企业拓宽融资、扩大合作、拓展市场，为企业进入重庆OTC市场打下了坚实的基础。

融资问题一直是制约民营企业发展的主要瓶颈，为了更好地推动民营企业发展，大足区出台系列金融措施，为民营企业的发展提供精准金融支持，优丹百货只是受益企业之一。

为缓解企业资金周转难题，大足区共投入1000万元参与市级中小微企业应急周转金。2016年，全区实施转贷（冲贷）企业35笔，累计使用应急转贷周转资金达1.98亿元，将6615户纳税人纳入“营改增”范围。

此外，大足区还整合专项资金1000万元，形成政府风险补偿铺底资金进入“助保金池”，帮助企业增信。目前共有12户企业获得“助保贷”资金支持，累计贷款金额2800万元。

“全程护航”赢真情

——依托政務服务资源，围绕入驻企业具体项目打造全程支持链条，进一步让入驻企业觉得“宾至如归”。

2015年9月，由重庆财信集团投资200亿元打造的大足龙水湖旅游度假区正式开园。

开园后，龙水湖景区旋即举办露营音乐节，吸引了来自四川、贵州等地的近3万名乐迷。

“这场音乐节不仅聚集了人气，也提升了景区知名度和品牌效应。”龙水湖景区负责人说。

开园活动一炮而红，得益于园区管委会提供的“全程护航”——

活动启动前，园区管委会就设计了音乐节总体方案，又通过前期的全面宣传，提升了音乐节的知名度。

同时，园区还组建了由区领导坐镇，相关部门抱团参与的现场指挥部，在活动期间负责现场的指挥调度、应急处置。

…………

在这样的“全程护航”下，龙水湖景区项目得以顺利推进。

也正因为对民间投资环境的高度重视，大足区如今已成为一块吸引民资的沃土。

2016年6月，“世界500强”企业——正威国际集团旗下的电子信息产业园项目落户大足区，总投资200亿元，工业总产值将达到300亿元-500亿元。

2016年1月到11月，大足区民间投资突破440.58亿元，同比增长25.03%，民间投资已涵盖汽车、铁路、船舶、通用航空等领域。

2017年开年第5天，大足区又迎来“开门红”，集中签约16个招商项目。