紧跟新业态 开发新需求 转换新动能 推动新发展——乔龙德会长在中国建材联合会系统 2016 年工作总结大会上的讲话

紧跟新业态 开发新需求 转换新动能 推动新发展
——乔龙德会长在中国建材联合会系统 2016 年工作总结大会上的讲话

同志们：

今天的大会是全面总结过去、部署新一年工作、肯定成绩、表彰先进、鼓舞士气、明确新目标的大会。

一、对联合会系统 2016 年工作的总体评价和树立先进发挥榜样力量

中国建材联合会系统 2016 年的工作总体是上进的，是发展的，在困难多多的挑战面前，着力推进建材行业供给侧改革，认真贯彻国办发〔2016〕34 号文件精神和“去产能、补短板、调结构、稳增长、增效益”的工作总方针，依靠国家经济拉动与行业自身的不懈努力，使建材行业 2016 年经营收入、利润都有新的增长，分别高出了工业系统各行业经济运行指标的平均数。

中国建材联合会系统在连续五年实现两位数增长，基数不断提高的情况下，在主营业务扩展遇到瓶颈的情况下，通过大家的努力，仍然超额完成了当年的三项指标，其中营业收入增长 16%，利润总额增长 11%。

各专业协会在引领行业和自身工作建设方面也有明显进步，通过十几年的努力，工作逐步走上轨道，主要表现在：

1. 2016 年共有 7 家专业协会争取到 21 项政府课题，课题经费共计 446 万元；

2.“十三五”规划有 13 家产业协会已经完成，尚在制订的有 4 家，除了一些非产业协会外，基本覆盖了所有专业协会；

3. 已有 14 家产业专业协会制订了本行业淘汰落后产能的指导意见；

4. 已有 16 家专业协会制订了推进绿色建材发展的实施方案；

5. 已有 4 家专业协会独立制定协会标准共 20 多个单项；

6. 水泥、玻璃、陶瓷三大行业中节能减排达标企业 2016年分别有 50、13、22 家。

中国建材联合会各直属单位和联合会本部 2016 年也进行了多项改革，有很多亮点：

联合会本部再次实施“三定”，在基本没有增加人员的前提下，增加了新兴产业、绿色发展及评价、“走出去”工作职能，设立了节能减排、新材料、非矿产业的分会与联盟，加强与各省市的工作连接（与 24 个省市地方协会联动），经济运行分析进入信息产品加工，设立了“走出去”、“商贸流通”和“节能减排”三大产业链。工作量增加了，覆盖面扩大了，而且工作效率有了一定提高。更加可贵的是由联合会申报和推荐的中国工业大奖、国家科学技术奖励二等奖都顺利兑现；要求列入“十三五”国家重点研发计划的项目和标准化研究课题申报及标准制定项目都创造了新的历史；“走出去”工作既争取到国家发改委专项课题，又获得国家发改委批复成立了“中国建材国际产能合作企业联盟”，而且将中国建材联合会作为“孟中印缅经济走廊建材行业国际产能合作项目牵头单位”。去年一年，在行业的各项重大工作中都有联合会的声音和身影，行业反响向好的方向发展。

联合会系统的各直属单位也有很多新亮点：展贸中心扩展新的贸易业务，营业收入达到 6000 万元，新增利润总额超过原来的利润总额；硅酸盐学会近十年连续保持经济效益稳定增长，连续实现 3000 万以上的利润总额；建展公司 2016年陶瓷工业展利润达到 1600 万元，创历史新高；国建易创投资公司虽然成立短短几年，但每年一大步，不仅完成了投资功能构建，与企业项目连接，而且拥有了 30 至 40 亿的投资能力；情报所和技术监督中心组合以来，多年均实现两位数增长。

2016 年联合会系统按照中央和十八届六中全会的要求，加强联合会系统党建工作，提高认识，健全体制，使各项工作都有新的活力。

今天也是中国建材联合会系统 2016 年先进集体和先进个人的表彰大会，我们应该提高认识，“先进”是促进时代进步、加快前进步伐的人，是代表先进的思想境界和努力学习、努力工作起表率的带头人，是一个单位、一个团体政治、风气、文化的导向与风向标，是广大职工和各单位员工努力向上的代表人物。在实际工作中有带头并中流砥柱的作用，在广大群众心目中有带头榜样的作用。评比先进不是为评比而评比，为表彰而表彰，评先进是要评出发展前进的方向，评出职工队伍的行为榜样，评出良好的风气，营造勤奋学习、努力工作的氛围，用先进、榜样的力量来增加正能量，增加铲除滋长各种不良行为的土壤。表彰评比先进是各级党政班子加强党的建设，加强队伍建设，加强思想建设的重要支撑内容。为此不仅要评比表彰先进、更要培养、宣传、树立先进，对先进事迹加以宣传，让单位都有正确的导向。每年对评比先进的条件会有些变化，但是我认为最基本的三条不能变：一、相信拥护党的领导，思想进取，不满足现状，勇于改革创新，敢于挑战困难，敢于向影响进步发展的体制、机制、制度发起挑战与改革；二是要有担当奉献精神，不计较个人得失，在工作中比他人付出更多，表现与行为是多数人做不到、做不出的才叫做“先进”；三是作风正派，纪律严明、有集体观念，有大局观、有执行力、有廉洁自律的能力，处处以身作则。希望各单位不能只是年终考核评比，要把评比先进、树立先进、用先进人物思想推动队伍建设作为党政班子的一项重要工作加以做好。

二、联合会系统 2017 年总的工作目标与布局

1. 总基调：根据中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“三去一降一减”的经济工作总体方针，把“去产能、补短板、调结构、稳增长、增效益”作为 2017年建材行业工作的总基调，一切工作都围绕建材行业供给侧改革，围绕发展方式转型，促进结构调整作为全行业工作的出发点和目的。

2. 总要求：把贯彻落实党的十八届六中全会精神，从严治党，从严管党，把党的领导融入联合会系统建设与治理的各个环节，把党组织内嵌到联合会系统组织和治理的结构之中，提升联合会党政领导班子和各单位领导班子的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，作为各级班子建设的根本，提高思想境界，提高站位，提高责任担当意识，提高实际能力，作为推动一切工作的前提。同时要进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，将“把方向、管大局、保落实”贯穿于一切重点工作和中心之中，确保改革发展、经济建设、班子队伍建设全面推上新水平、跨上新台阶。

3. 总任务：从三个层面总揽——从全行业层面，围绕供给侧改革，将“去产能、补短板、调结构、稳增长、增效益”作为总任务，重点打响、打赢、打胜、打好“去产能、补短板”的攻坚战；提升传统产业，增加市场应用和提升竞争力的攻坚战；打响发展建材服务业的攻坚战；打好节能减排的攻坚战。加快“两个推进”，即加快兼并重组和加快“走出去”发展。

从“四个攻坚战”和“两个加快推进”的总任务中，联合会本部、各专业协会、分会是直接参与攻坚战的攻坚主力之一，分别承担各自的任务；直属单位、经济实体则是间接或配合攻坚的重要力量，以做好自身的工作给攻坚战加力。为此三个方面都必须找准自己的定位和工作目标，形成方位不同、目标一致的行业攻坚战推动力量。

从联合会系统的层面直接的、最基本的攻坚任务有三大任务：

第一、联合会系统“十三五”规划中列出打赢联合会系统自身的“四个攻坚战”，即：全面扩展主营业务、增加服务功能、加快自身发展的攻坚战；打赢全面提升引领、协调、服务能力，加快自身发展的攻坚战；打赢全面扩展建材服务业，延长产业链，做大、做实经济实体和服务平台的攻坚战；打赢全面推进市场化经营、企业化管理、全方位提升市场竞争力的攻坚战。2017 年这“四大攻坚战”要全面启动；第二、全面推进与突破 2016 年定的“六大改革、十大工程”的实施与落地；第三、紧跟新业态，开发新需求，转换新动能，推动新发展。要把有限资源的发挥与挖掘依靠技术、技能、技巧、运作实现低投入、轻资产。要敢于摒弃不适合自己发展的、多年证明发展不起来的业务，开拓新领域、新需求，得到新发展。联合会系统 2017 年的工作目标就在上述三个方面，分别找准、量化。从联合会本部的层面确立的十八个单项攻坚任务既是行业“四个攻坚战”的具体内容，也是联合会系统“四大攻坚战”的具体内容，其中也包括了 2016 年“六大改革”和“十大工程”在内的具体内容，按照各部门已经分解的细化实施措施即可以。

根据这个布局与思考，结合 2017 年联合会系统各单位目标发布会的要求，最近将下发联合会系统的直属单位改革发展与经济目标责任书，各专业协会、分会改革与引领行业发展的工作目标责任书（也会有经济指标），同时所有单位与部门都有一个党建与廉政建设的责任书。通过这三个责任书，从不同的层面将上述的总任务进行分解落实。

4. 总举措：

紧跟业态，加快转型，开发新需求；

转换动能，挖掘优势，靠创新发展；

正确定位，选准突破点，扬长避短；

抓准务实，脚踏实地，增加成功率。

三、认清形势与挑战，找准定位。

首先认清建材行业业态的变化和转型的挑战。

面对行业发展形势的变化，我们往往把自己摘出来，然后要求行业、企业转型。事实上行业、企业才是我们的根基，行业在转型，为其服务的我们必须跟随其转型才符合规律。这就好比一个人的头发长长了，发型要求变了，服务于理发的工具和手法肯定要随之改变。行业业态变了，服务于行业的服务系统还守着过去几十年形成的服务手段和方法，肯定有一部分或是多余，或是用不上了。

那么当前建材业态的主要特征是什么呢？

在 2015 年全体会长会议报告中我归纳了五种发展方式的转变：即国内为主转向国内、国际两个市场；发展呈现出不同行业之间相互渗透发展；建筑材料由被动地被配置转向建筑材料牵引建筑工业化发展；产业布局向集成配套发展；发展模式由单干转向联手产业链发展。

不到两年的时间，随着很多产业产能严重过剩，转型升级进入转折时期，建材业态变化很快，就当前的发展模式和方式有八大特征：

1. 有增有减：主动剔除与放弃那些需求不足的、已有其他产品替代的技术和产品，主动将落后于需求的技术和产品退出市场；

2. 跨界发展：跨行业、跨领域、跨国家，发挥自身的优势实现跨越式发展；

3. 转换动能：减少投资，改变重资产发展模式，以轻资产、高科技、高附加值、向高端发展，以新模式、新动能，来获取新的高附加值的回报；

4. 向配套、集成组合产业链发展，将服务业作为新的经济增长点，弥补建材制造加工业的缺陷和不经济行为；

5. 向绿色低碳、节能减排、清洁生产，紧跟社会进步开辟新的适应新的业态的领域和配套产品；

6. 扩展中介服务的范围与功能，将咨询、服务、评价、评估、标准、设计、信息、网络等实现连接，形成配套服务系统和跨界服务产业；

7. 将信息、技术、经济融入生产经营的全系统，融入商品流通的全系统，融入管理的全系统，成为企业减少劳动用工和降低成本的主要手段和经营模式；

8. 推进大企业之间股权相互转让和产能相互置换，发挥技术、智慧、技能和各种生产要素的组合，趋向混合经济体制发展。

作为联合会系统在认清业态的基础上还要认清政府与社团脱钩对社团组织的挑战。

1. 脱钩的主体是政府部门，应对脱钩的是社团组织，要摆正主次位置，不要夸夸其谈，不明方向；

2. 如何脱钩？脱了以后职能怎么调整？管理怎么变化？这些都不是我们研究的问题，需要我们思考的是怎么应对脱钩之后独立市场的挑战；

3. 过去我们用号召式、管理式或行政联合的方式管理专业协会肯定不可取了。以后必将通过市场机制，在相互自愿的基础上有比较、有选择进行协会之间业务的联手，这是应该积极倡导的路子。

按照目前协会改革试点的大思路，联合会管理主要通过“管党的组织”和“管人”这“双管”来促进协会组织规范运行和更好地为行业服务。

4. 应对脱钩改革考虑的重点不是怎么管，怎么管由更高层面来决定，我们的共同任务是要面对如何独立市场和在市场中有竞争力。会做事、做成对行业有用的事，从中自己也有创收来源，这是我们要考虑的问题。

在对业态和脱钩有了基本的、正确的认识前提下，才有准确的各自定位。

1. 就直属单位、经济实体来说，在以往已经和正在做的工作目标的基础上，2017 年有三个侧重点和调整点：

第一、继续扭住扩展、延长主营业务这条主线不放，做出品牌和影响力，增加服务功能和市场竞争力，为此各单位面对瓶颈和面对的改革目标必须在 2017 年突破与落地，各单位要找准、找到改革的突破点，为经济发展打开新的局面。

第二、紧跟新业态，开发新需求。敢于摒弃那些经过多年的努力仍站不稳、推不开、缺乏竞争力的业务；围绕新业态开拓新的需求，利用加快发展建材服务业的有利时机，在服务、配套、集成方面，在硬件与软件结合方面，在开拓信息、网站、电子商务方面，在绿色评价、碳交易方面，在中介、咨询产业链方面应有新的作为，在服务产业链的发展中充分发挥联合会系统行业背景的优势，比别人做的更好。

第三、独立于市场，应对脱钩挑战，把做强自己作为一切工作的出发点和落脚点，找准适应市场竞争的发展机制，改变不利于独立或扩展业务的经营方式，继续推动体制、机制改革，与先进企业管理水平对标，将转换动能与改革紧密结合起来，形成新的发展态势。

2. 专业协会、分会，在已有工作目标的基础上，2017 年有三个侧重点和调整点：

第一、围绕“去产能、补短板、调结构、稳增长、增效益”这条主线，在引领行业发展方面做出清晰的、能够量化的、有支撑点的去产能政策与推进突破的措施；提出开发适应新需求的新技术、新产品，将补短板具体到重点产品并做出清晰的导向，对盲目发展的雷同技术，对产能过剩的产品，对经济运行存在的主要矛盾做出及时预警预报与分析导向，保证行业实现稳增长的目标。对各产业中长期目标中的兼并重组、绿色发展、节能减排等做出清晰的“十三五”发展目标和 2017 年度目标，有量化的着力实施。

第二、面对脱钩改革，明确两个提升目标，应对独立于市场的挑战。一是提升引领能力，具备年度与季度的动态分析和运行走向的指引能力，具备制定规划和战略的行业长远指引能力，具有创新技术、标准、政策推动行业结构调整、转型升级的支撑力量，具备协调行业突出矛盾的能力；二是提升自己的服务功能，形成为大众服务、具有公共服务功能和专项的个性服务功能的服务产业链，壮大自身的服务功能，提升社会影响力，真正具备不仅独立于市场而且还有市场竞争力的协会组织，进而按照上述要求主动调整、优化各专业协会人才结构。

第三、增加服务于政府的各种课题来源，加强横向联合，在能源、环保、碳排放、去产能、市场退出等方面，各个专业协会都应有作为，都要有具备承接政府购买服务的能力。各专业协会既要做好自身的工作，但又不能关门办会，要横向联系，各专业协会之间、各产业之间增加联手，共享资源，互利共赢，改变人手少力量弱却还封闭发展的落后行为。

分会工作，特别是产业分会都要参照专业协会的要求进行调整和提升。公益性的分会也要创新服务职能和定位，围绕新业态，提供满足新需求的服务。

3. 联合会本部 2017 年的工作目标侧重点和调整点：

第一、对十八项攻坚任务分别做出有针对性的、有切入点的、有路径和支撑点的工作目标与标的，并进行分解和着力组织实施。做到责任、时间、效果、监督考核一一到位，既要严格考核，又要有监督考核组织履职的机制。

第二、转换工作方式，以有增有减职能将工作重心转向新业态，以强化与转化相结合，强化综合职能，转化管理型职能，与专业协会减少重叠；在引领行业，接受政府指导，去产能、补短板等重大问题上有目标、有突破，充分发挥作用；提升引领行业的能力和提高服务功能，加强与省市协会联系与合作方面充分发挥作用。

第三、强化组合的经营平台和产业链的业务扩展与连接，按照独立型、经营型、市场型全面提升，全面发展。

总之，请大家按照目标发布会分别提出的要求，准备筹划 2017 年的工作，每个单位都能交出一份自己满意、行业满意的答卷。

来源：建材联合会