落实“五化” 培训新型职业农民

徐耀辉/江苏省海门市农业干部学校

落实“五化” 培训新型职业农民

徐耀辉/江苏省海门市农业干部学校

江苏省海门市在新型职业农民培训实践中紧紧围绕“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展”的目标，坚持“政策主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，勇于探索新路、不断大胆实践，重点落实五个环节， 有力地推动了新型职业农民培训工作。

一、目标任务具体化

综合考虑全市农业劳动力实际、新型职业农民培育程度和城镇化发展进程等因素，科学细化确定海门市新型职业农民培训的总体规划和全年计划，明确时间表、任务单、路线图，倒排进度、分解任务，确保目标任务落到实处。要求在2019年前，全市累计培育新型职业农民5.5万人，占全社会农业从业人员总数的50%。重点培训三类农民：一是提升“老农”，占培训总人数的60%。这类农民年龄在60岁左右，生在农村，长在农村，长期从事农业，对农业抱有深厚的感情，具备丰富的实践经验和精耕细作的传统，是当前农业生产的基本力量。我们采取学用结合、送教下乡等模式，提升其能力和水平。二是培训“新农”，占培训总数的35%。这类农民正当青壮年，一方面他们具有知识文化，在城市务工积累了资本，另一方面他们的根在农村，牵挂老家，有返乡生活的想法，但他们缺乏务农经历，通过培训，将他们发展成为家庭农场主、合作社带头人、农业企业家等新型农业经营主体。三是留住“知农”， 占培训总数的5%。海门每年有300名左右的涉农专业大中专毕业生就业，这些学生大多出身农村，在学校里接受了专门的农技知识培训。在他们毕业前夕，及时对这批毕业生开展回乡创业专题培训，留住海门籍的涉农专业大中专毕业生在家乡建设现代农业，成为高素质的新型职业农民。

二、培训体系网络化

一是建立市、局、镇三级纵向行政管理网络体系。以海门市政府名义，建立协调推进机制，成立分管农业副市长任组长，农业局负责人牵头，财政、教育、人社、妇联、残联等有关部门负责人共同参与的新型职业农民培训工作领导组，负责全市新型职业农民培训重大事项的决策。同时，市农业局作为主管部门，成立一把手局长任组长，分管培训副局长任副组长，局办公室、财务科、市农干校等单位负责人任组员的新型职业农民培训工程领导小组，具体负责全市新型职业农民培训工作规划、方案制定、年度工作指导与检查等。各镇分别成立由分管农业副镇长任组长，农业服务中心主任任副组长，各村委会主任为组员的镇新型职业农民培训工作小组，具体负责本镇新型职业农民培训工作的开展。二是建立市农干校、家庭农场、现代农业科技示范园区、农民专业合作社、农业龙头企业横向培训网络体系。市农干校是新型职业农民培训的主阵地，充分发挥家庭农场、现代农业科技示范园区、农民专业合作社、农业龙头企业等主体在人才、技术、信息、市场等方面的优势，围绕海门农业主导产业，有针对性地选择3个家庭农场、5个现代农业科技示范园区、2个农业龙头企业和3个农民专业合作社，作为新型职业农民培训的田间学校。

三、教学手段多样化

在科学选用中央农广校、江苏省农广校统编教材的基础上，开展地方教材与多媒体课件制作开发。一是因地制宜编写地方特色教材。组织农业技术推广中心各业务站专家、农干校教师、镇农技人员和乡土人才，编写了一套新型职业农民培训地方教材，其中《双胞山药高产高效栽培技术》 《高效设施农业茬口安排技术》等5本教材通过江苏科学技术出版社出版发行。二是开发多媒体课件。多媒体课件采用图片、视频、动画等多种形式，使教学更加直观，更容易被农民理解和接受。累计开发新型职业农民培训多媒体课件68个，15个课件在省农民培训教学资源评比中分别获一、二等奖。三是编印专业技术明白纸。由于参训学员中有一大部分是“老农”，文化层次较低，为使他们较好地掌握老师所授的知识，我们组织授课老师，将最主要的技术集中编印到一张明白纸中，简单易懂，便于农民记忆，并且节省了农民记笔记的时间，提高了学习效率。四是制作农事挂历。每张农事挂历上都印有当月农事技术要点，免费发给参训农民，很受农民欢迎。五是与电视台联合制作视频专题片。与海门电视台“金色大地” “农情快递”等栏目组联合制作开发视频专题片，让农民坐在家里看电视也能接受农技知识培训，提升培训效果。

四、讲师队伍多元化

新型职业农民培训，必须依靠一支既有现代教育理论水平，又有现代海门教育实践能力的讲师队伍。为此，我市建立了一支集多学科、多领域、多行业、多层次优秀人才的新型职业农民培训讲师队伍。一是在聘请农技推广人员的基础上，增加农业院校、科研院所专家教授。新型职业农民培训不同于常规的农业技术培训，除了对其开展常规的种养技术的培训，还应开展一些新品种新技术培训。我们多次邀请南京农业大学、扬州大学农学院的专家教授为新型职业农民讲解“两网一膜”栽培、瓜蔬长季栽培、轻基质育苗、测土配方施肥、连作障碍治理等适新技术。二是在聘请专家学者的基础上，增加创业致富能手。选择一些具有丰富实践经验，又有一定理论功底的家庭农场主、合作经济负责人、种养专业户，作为培训讲师，介绍经验，传授技能。三是在聘请技术专家的基础上，增加农业行政官员。由于新型职业农民培训的内容涵盖岗位专业知识、职业道德与能力要求、政策法规、经营管理、农业保险等多个方面，为此我们多次邀请省、市农业部门有关人员为参训农民讲解农业政策与法规、农业经营与管理、农业保险等方面的相关知识。

五、质量评价绩效化

建立一套科学规范、切合新型职业农民培训工作开展的质量控制和效果评价体系，及时对新型职业农民培训效果进行客观公正、科学严谨的评价，从而保证新型职业农民培训工作质量。一是明确评价原则。将新型职业农民培训内容农民需要不需要、培训方式农民接受不接受、培训效果农民满意不满意作为培训评价的重要原则。新型职业农民培训效果评价要以农民满意为立足点，如果农民满意度低于80%，即使其它方面的考核都不失分,也不能认为绩效合格。我们专门印制《新型职业农民培训学员满意度调查表》，让学员根据实际情况对培训内容、培训方式、培训质量等方面进行评分，并根据他们反馈的意见建议，加以改进。二是量化培训指标。要求培训后有90%以上学员通过新型职业农民培训考试，取得新型职业农民培训合格证书；有50%以上的学员培训后扩大现有产业规模，提升生产经营能力；有10%以上的学员通过国家农业行业职业技能鉴定考核，取得农业行业职业资格证书；有5%以上的学员能领办或创办农业企业、农民专业合作社、农业科技示范园区、家庭农场等农业经营实体。

海门新型职业农民培训工作取得明显成效。据不完全统计，参训学员中发展成为各类规模的种养大户有6470人，新建现代农业园区（基地）65个，其中500亩以上有17个，建成各类大中型规模养殖场46个，新建家庭农场41个。通过培训，推广早佳8424西瓜、海蜜系列甜瓜、红颜草莓、辽鲜系列毛豆、青皮长茄、海门山羊、京海黄鸡等农业优良品种60多个，推广“两网一膜”栽培、水肥一体化、地加温线增温、轻基质穴盘集约化育苗、测土配方施肥、连作障碍治理等农业适新技术20多项，减少了化肥、农药的使用强度，提高了农产品品质。新型职业农民申报认定农业“三品”82个，占全市总数的39.61%。新型职业农民创办的现代农业园区、家庭农场，先后吸纳了1820位农民进区、进场打工，增加了收入，真正起到了“培育一批新型职业农民，调优一带产业结构，带动一方百姓致富”的作用。□