农村水利工程管理中存在的问题及改进方法

曹德军

摘 要：农村经济是保证国民经济发展，社会稳定的重要基础，在现今社会发展过程中农村经济问题具有非常重要的地位。从农村经济的生产现状来说，水利工程能够充分保障农业的安全生产，这一点是毋庸置疑的。因此我们有必要对当前农村水利工程管理中存在的问题进行正确的分析，并且制定出有针对性的措施。这样才能够认清当下农业经济发展的现状，更好的为国内经济的发展助力。下文是笔者根据自己的经验对这类问题的总结。

关键词：农村水利工程；管理；问题与措施

当前农村经济的发展已经到了一个崭新的阶段，农业生产也正在向着产品多样化的方向发展。但是在这样发展背景之下的农村居住方式小区化，农村集镇城镇化都会对农村原有的水利工程带来不小的考验，为此我们有必要提高农村水利工程中诸如防洪能力在内的综合能力，改变农村过去的水利灌溉方式。这样才能够从水源供给与防护的角度为农村经济发展提供新的推力，当然其中的一些问题也需要我们真正从实践出发去克服。

一、完善农村水利工程管理工作的原因

1.养殖业的发展对水质的要求更为严格。随着农业生产机械化的普及，人们生产的空余时间不断增加，近年来像如养殖业这样的农村附属产业也走进了很多农户的身边。与之相对的，养殖业的发展自然也对水质的要求更为严格，一旦水质达不到标准或者水质受到污染，那么肯定会影响最终的养殖成果，这样农民的利益就很难保证。所以说我们有必要通过改变农村水利工程的管理来提高养殖业所必须的水质质量，进而推动养殖业更好的发展。

2.宏观环境发生了变化。过去很长一段时间内，农村水利工程的建设和维护一般都是由政府组织承担的，这和当时农村的生产模式有很大的关系。但是现在随着农村产业结构的调整，这种集体规模下的水利工程显然已经不适应现在的生产状况了，越来越多的村民开始自主建设水利工程。这时政府对于这部分的工作也逐渐由过去的指令性计划转变为提供指导性意见，因此农村水利工程建设的资源投入过程发生了根本性的变化，这就需要我们改善农村水利工程管理中存在的问题，这样才能真正实现基础水利工程为农业生产带来便利的目标。

二、当下农村水利工程管理中存在的问题

1.认识不全面。过去因为我们处在计划经济体制之下，农村水利工程建设和管理遵循的思路主要是集体建设、集体管理以及集体收益。在这样的思路之下农民用水只需要负担少数的费用，甚至有些地方农民都可以无偿用水，所以这种大背景下对于农村水利工程的管理我们长期以来没有一个正确的认识。粗放式的管理导致了水利工程的建设、管理以及后期维护工作严重脱节。但是随着国内市场经济的不断发展，个体的利益在这个过程中逐渐凸显，因此对于农村水利工程与设施再沿用过去的管理思路其实是很难达到理想的效果的。

2.管理方式落后，专业人才缺乏。虽然说完善农村水利工程的管理具有非常重要的意义，但是现实情况却是在广大农村地区水利工程依然是粗放式的管理模式。不仅农户用水没有节制，而且水利设施也没有做到及时的维护，很多设备出现故障之后都没人维修。更严重的是在一些地方上，水利工程的使用已经变成了一种“讲人情”的筹码，只要村干部允许可以随意挖渠引水，这样的状况之下不仅水利工程的基础性功能得不到保障，也背离了兴建水利工程的出发点。而相关的单位却迟迟没有指定出相应的处罚措施，这在无形之中也降低了一些思想觉悟不高的群众的违规成本。

农村水利工程管理工作看似简单，其实也是需要有专门技能的人才才能够胜任的，但是长期因为农村条件艰苦，在这方面又没有完善的人才引进机制，所以说根本没有人愿意到农村去进行基础岗位上的水利工程管理工作，就算是在这个岗位之上的人员，缺少必要的保障，也不会有认真的工作态度。此外，人才培养制度不完善同样也是导致农村水利工程管理工作中专业人才缺乏的一个重要原因，因为这样不管是对于新招聘的还是刚入职的员工来说，都没有办法做到及时、有效、专业的培训。自然在实际的管理工作中也就会更容易出现问题。

三、完善农村水利工程管理工作的具体措施

1.改善管理理念。要改变农村水利工程的管理现状，首先要做的就是改变当下的管理理念，要形成自上而下的、高效的管理意识。建立起严谨的管理体制，改变过去粗放式的管理现状，要对民众进行必要的教育，让他们改变对于农村水利工程的认识，自觉参与到对于水利工程的管理之中。对于村级领导以及相关的技术人员，政府部门应该组织必要的培训，丰富他们在这方面的专业技能，让他们能够正确对待这方面的工作，重视这部分工作，真正帮助农户解决灌溉以及其他用水過程中存在的问题。对于水利工程设备要定期进行维护，做到“发现一个问题，解决一个问题”，对于那种借助水利工程来给自己赢得“好评”的村干部，要坚决予以处罚，对于那种浪费水资源的农户要进行必要的批评教育。只有管理理念转变了，这些细节的工作做到位了，才是我们完善农村水利工程管理工作的开始。

2.加强人才的引进，增加资金投入。转变管理理念之后，我们之后要做的就是建立了完善的人才引进以及培训制度，让自身的管理团队能够及时注入新鲜的血液。人才培训方面的工作离不开政府的支持，各地政府部门应该牵头组织这样的培训，让加入这个行业的人在巩固专业知识的同时也能够学会必要的工程管理的知识，这样才能够真正的满足当下农村水利工程管理工作的需求。此外对于人才引进方面的工作，我们还应该做的就是在力所能及的范围内解决他们生活中的难题，提高一线管理人员的福利待遇，让他们真正能够通过这份工作获得内心的满足。要达到这一目标自然离不开资金的支持，所以说各级政府还应该充分重视农村水利工程的管理工作，在可承受的标准内提高水利工程的财政支持力度，针对于那些资金有困难的地区，应该划定专项的资金，为农民朋友的发展营造一个坚实的后盾。在增加资金投入数量的同时对于资金的使用也应该排专人监督，要每笔资金的投入都能够实现预定的效果，这样从侧面对于水利工程的管理也能够起到一定的监督作用，对于完善水利工程的管理是非常有帮助的。

四、结语

农村水利工程的管理是牵扯到农民生机的重大问题，其中任何细小的问题放大到13亿农民身上都会带来很严重的影响。在市场经济高速发展的大背景下，过去农村水利工程管理中的很多问题已经逐渐暴露出来了，为了更好的促进农村地区经济的发展，我们有必要完善这部分工作的细节。上文是根据笔者的经验对这类问题进行的总结，希望能够对改善这部分的工作有所启示。

参考文献：

[1]卢秉武. 浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J]. 中国水运（下半月），2012，03：97-98.

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