新形势下拖拉机道路交通安全管理存在问题浅析

窦生琴

摘 要：分析新形势下道路交通安全管理中存在的问题，并提出对策和建议

关键词：拖拉机；道路交通安全；存在问題；对策建议

近几年来，上路行驶拖拉机持续大幅增加，是农机安全行驶越来越严峻，农机监理部门作为国家的农业机械安全执法单位，肩负着保障农机安全生产的责任，对农机驾驶员、操作人员进行安全宣传教育，提高驾驶、操作人员的思想水平、业务水平，达到预防和减少农机事故的发生，保障人民生命财产的安全，最终促进农村社会经济发展，增加农民收入。现在，随着拖拉机的大幅增加，研究和探讨农机安全管理的对策显得十分重要。

一、存在问题

1.大多数驾驶员素质低，因从小在农村，文化水平比较低，法制观念淡薄，交通安全意识差，酒后操作农业机械，超速超载，违章载人等违法行为现象增加，技术水平较差，农业机械安全达不到标准，为追求利益，不惜一切违章驾驶，对国家实行的交强险不能理解，认为自己只是在农田作业不需要保险，对购买保险极不情愿，极易造成各种农机事故。

2.“黑车非驾”难以有效治理。近年来，随着社会不断发展，拖拉机也在不断的增加，不断的更新换代，有不少以前有牌证的技术状况比较差的旧机车机主认为已没有必要再检审，检审就是在浪费钱，从而使机车成为黑户，还有部分机手认为自己的拖拉机多半在农田作业，极少上路，不愿报户、办证，无视农机部门的管理，给农机安全生产带来严重隐患。

3.超速超载，近几年，运输市场竞争十分激烈，出于利益驱动。大多数驾驶员存在“多拉快跑”思想，忽视安全生产，如规定最高时速10km，实际达到了60km，核载重量1t的，实际超过了3t，当机车在行驶中遇到紧急情况时，往往由于超载超速，加上机车状况差，而造成制动失灵，酿成车毁人亡的重大事故。

4.擅自改装拖拉机，为提高运输能力，增加效益，一些驾驶员擅自改装拖拉机来达到目的，如将小马力发动机更换为大马力发动机，加大加宽轮胎、加高挡板、改装驾驶室等。为农机事故埋下了隐患。

5.载客运输、客货混装。在春秋农忙时节，驾驶员为了方便，节省时间，往往客货混装，有些机车还进行载客运输，潜伏着极大的安全隐患。

6.乡村道路路检力度小，乡镇农机站人员编制少，农机监理人员专业知识落后，人员配备不足，一般只有2人，却要负责农机技术推广、农机市场管理、农机法规宣传、配合县农机监理站进行农机检审等工作，乡镇农机管理人员不固定，不专业，不专职，给农村的农机安全管理带来很大困难，也制约基层农机监理工作的开展。而县农机监理站路检人员一般很少到乡村道路上路检，致使“黑车非驾”有可乘之机。

二、对策与建议

1.完善法规体系，加大法律法规宣传力度，执法力度，增强机手的法制观念和守法意识及农机安全管理有关的配套法规办法如《道路教育安全法》《道路交通安全法》《拖拉机报废办法》等结合，做到有法可依，同时，农机部门应该与交警部门集中力量，经常开展联合执法，对无牌无证，不检审的农业机械和驾驶员进行清理整顿，重点打击“黑车非驾”、超载超速、客货混装和擅自改装等违法行为，保证道路交通顺畅，减少重特大事故的发生，保证安全生产。

2.抓好源头管理，一要把好驾驶员培训、考核关，农机培训学校要确保培训质量，执考部门要严格把关。二要把好年度检审关，杜绝病车、改装车和报废车上路行驶。三要增强机手得得法制观念和守法意识，从思想上消除办理农机牌证无所谓的错误观念，滨吧年度检验、上牌落户和安全宣传工作有机结合起来，还要把田检路查工作经常化，搞好法律、法规的宣传，“安全生产责任重于泰山”，要让广大机手知法，懂法，守法，就要利用多种形式广泛宣传农机安全管理法规，使广大农机手受到安全教育。

3.加强执法培训，提高队伍素质

主管部门应加强对基层执法人员的培训，以提高执法人员的素质和执法水平，要做到四个转变：一是思想观念要转变，要善于运用逆向思维，打破常规；二是工作方式要转变，改变传统的工作方法，才能使监理工作由被动变主动；三是与农机手关系要转变，加强与机手的交流与沟通；四是服务手段要改变，要从我为机手服务变为我要为机手服务。

4.加强农机机构基础建设，扩大农机队伍建设

现在大多数乡镇农机管理站办公条件差，有些还没有自己的办公室，多年来基础建设也得不到投入，人员也少，致使许多工作不能正常开展，只有加强机构建设，强化农机人才队伍，对空编、缺编的基层管理站及时进行人员补充，充实力量，才能使各项工作走向正规。

5.实现网络化管理

乡村严重缺乏懂得信息采集，计算机技术和现代信息技术这样的人才。每年度检审、入户制证、台账管理等工作需要大量的手工操作，工作效率低，因此必须大力培养这种符合信息网络化管理要求的人才，对在职人员进行脱产培训，培训的内容除了网络信息，传媒技术，数据库技术外，还应包括信息收集、整理、加工等技术。如果实行网络化管理，既便于工作信息上报和各类报表统计、查询，又能及时向有关部门提供农机监理信息和决策依据。