2017年中国发展八大信号

信号一 贯彻稳中求进工作总基调

政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的便是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。今年经济增速目标的设置，贯彻了稳中求进工作总基调的要求。报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右，并提出在实际工作中争取更好结果。6.5%左右的目标释放出的信号是，把更多精力放在结构调整和转型升级上。

信号二 把改善供给侧结构作为主攻方向

当前中国经济面临的主要矛盾是结构性矛盾，主要集中在供给侧。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。2017年供给侧结构性改革要取得突破，重在处理好政府与市场的关系，要紧紧抓住这个“牛鼻子”，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。

信号三 用好改革“关键一招”破解难题

中国经济发展到新阶段，面临着新挑战，更要以关键领域改革的重点突破，增强发展的内生动力。报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。当前要充分发挥改革的牵引作用，用国企改革激发经济活力，用金融改革引导资金进入实体经济，用财税改革发挥好“四两拨千斤”的积极作用。报告明确，简化增值税税率结构。这将会起到促进生产发展的重要作用。而报告提出的推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，事关国家治理体系和治理能力现代化大局。

信号四 以创新+减负“内外兼修”

实体经济从来都是中国发展的根基，当务之急是加快转型升级。报告要求，以创新引领实体经济转型升级。实体经济面临的难题，根源在于创新不足。要一手抓高新技术产业发展，加速打造新动能，打开新的发展空间；一手抓传统产业改造，推动信息化和工业化融合，引入创意设计，把存量调整好。报告还提出，全年再减少企業税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。“放水养鱼”让利企业，会进一步激发企业家发展壮大实体经济的积极性，增强投资信心。

信号五 增强内需对经济增长的持久拉动作用

中国庞大的内需，特别是正在加速推进的消费升级和新型城镇化，成为保持经济健康发展的“法宝”。报告明确提出，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。在强调以供给侧结构性改革为主线的同时，我们仍要适度扩大总需求，要找准发力点、增强有效性。

信号六 脱贫和就业成为重要发力点

报告对今年的民生工作做了周密细致的安排，在脱贫、就业等民生重点领域，进一步加大了力度。报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上。剩下的任务都是难啃的“硬骨头”，一些贫困户稳定脱贫能力弱，要针对不同致贫原因分类施策。要大力发展贫困地区的职业技能培训，让贫困人口以一技之长改变自身命运。就业是民生之本。报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上。今年目标比去年目标多100万人，突出了更加重视就业的导向。

信号七 生态环保约束将越来越“硬”

加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望。今年的报告，把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。在各项生态环境保护治理工作中，报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。绿色发展，不仅是一种要求，也是地方和企业提升发展质量的新机遇。通过关停污染企业、实现绿色发展，能够倒逼创新驱动和转型升级，最终实现既要金山银山又要绿水青山。

信号八 对外开放将向更深层次更高水平跃升

报告明确提出，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。报告从多方面作出部署，包括扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等。中国是推进全球化的积极力量，强调更加包容性的全球化发展，“一带一路”就是这一理念最好的体现。对外贸增速要客观对待，摆脱速度情结。要加快培育竞争新优势和增长新动能，促进外贸继续回稳向好。