政府的“紧日子”和百姓的“好日子”

郁建兴

日前，浙江省召开了第十二届人大五次会议，在政府工作报告中写道，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。

在已经过去的2016年，供给侧结构性改革是经济改革的主轴，是我国适应和引领经济发展新常态的重大创新。在其中，减税是重中之重。不减税，无以真正减轻企业负担，更新供给体系就无从谈起。

但是，2016年，我国经济增速仍然下降，继续L型筑底。相应的，财政减收压力大，收支形势严峻，实行减税并非易事。坚持政府过“紧日子”，就是一种宣示，它明白无误地告诉我们，在经济增速下滑、财政减收的严峻形势下，政府首先削减开支，过“紧日子”。

而对企业，要坚持不懈地减税减负，让劳动力、土地、资本、制度创造、创新等供给侧要素活力迸发；对群众，切实办好民生实事，民生支出不能减，只能增。也就是说，要让群众和企业过“好日子”。

政府过“紧日子”，意味着政府不能新建楼堂馆所，财政供养人员只减不增，“三公经费”只减不增。更重要的是，政府还需要真正转变职能，简政放权。如省政府工作报告中所说，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，能简则简、应放则放、该改则改，集中力量加强发展战略、规划、政策、标准等制定，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

可以看到，把原本不是政府的职能“简”“放”“改”了，政府就能够更好地全面正确履行职能，其支出就减少了。而且，政府还权于市场和社会，去除了原先捆绑在市场和社会身上的“細铁丝”，从而大大降低市场和社会的成本，激发市场和社会的活力。就此而论，政府过“紧日子”与群众和企业过“好日子”之间并不是一种平行关系，而是一种先后逻辑关系：只有政府过“紧日子”，群众和企业才能过“好日子”。

当然，政府工作报告中关于坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”的论述，不能简单解读为经济增速下滑、财政减收的严峻形势下的权宜之计，而应进一步解读为现代政府的理念宣示。以后，经济走出了L底部，财政形势好转了，政府也仍然要过“紧日子”，政府要一直过“紧日子”！不过，话又说回来，政府一直过“紧日子”，让群众和企业过上了“好日子”，从而赢得了人民群众的信任和支持，那么政府的“紧日子”也就成为了“好日子”。