城镇化：以人为本 提升品质

■ 张 波

卷首语

城镇化：以人为本 提升品质

■ 张 波

《政府工作报告》提出，要扎实推进新型城镇化。国家统计局最新公布的数据显示，2016年中国城镇化率达到57.35%，城镇化持续推进，当更加注重以人为本的品质提升。

城镇化要实现城市与农村、市民与农民的共享发展。土地城镇化快于人口城镇化是一个无法回避的现实，庞大的进城务工群体游走在城市边缘，他们生活在城市却难以享受到同等的公共服务和市民权利，成为城镇化的缺憾和弊端。新型城镇化必须体现人的本体地位，更多地从人的需求和发展出发，提升进城农民的幸福指数，增加认同感、归属感、自豪感，以城镇化建设的实效满足人民群众对美好生活的追求，城镇化绝不能重物轻人。

城镇化以人为本的品质提升，需要实现“产”“城”良性互动。城镇的诞生与发展本身就是产业升级与演化的结果。城镇化面临城镇发展与产业发展双低效的困扰，产业发展不平衡，城镇建设资金来源受到明显制约，导致城镇基础设施、公共服务设施欠账，城镇发展水平难以提升。城镇化过程中，需以产兴城，以城聚产，促进产业与城市互动，以城市为基础，承载产业空间；以产业为保障，驱动城市发展。同时，有效提升农业和农村的现代化水平。

城镇化以人为本的品质提升，需要实现城镇体系与自然生态的和谐发展。城镇化与生态环境是一种相互影响，交互耦合的关系。如果漠视自然生态的规律和要求，城镇化必定不可持续。垃圾围城、水源匮乏、雾霾笼罩、城市内涝等城市病，已经给我们敲响了警钟。推进城镇化，必须实现城镇、山川、河谷、草地各得其位，和谐共处。城市要融入自然，尽量不劈山、不填河、不砍树，让市民拥有山清水秀的美好家园。

城镇化是内涵丰富的现代化系统工程，也是经济发展转型、社会发展方式转变的进步过程。实现城镇化由规模速度型向质量效益型转变，必须坚持以人为本的品质提升。