贵 州：打造百姓富生态美的美丽乡村升级版

地方经验

贵 州：打造百姓富生态美的美丽乡村升级版

■ 贵州省委、省政府

以“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划为主抓手，积极探索改善农村人居环境的贵州路径，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康奠定坚实基础。

一、坚决贯彻落实中央决策部署，各级党委政府用心用力抓落实。坚持把改善农村人居环境作为德政工程、发展工程、民生工程来抓，贵州省委、省政府高度重视、列入重要议事日程，主要负责同志亲自推动部署、定期听取汇报，相关分管副省长分别组织推进，省直牵头部门对项目实施进行全过程监管。全省每年召开一次现场会，一个阶段出台一个具体指导性文件，一张蓝图绘到底。加大督促检查力度，将创建成效纳入市县党政领导班子工作实绩考核评价体系。

二、坚持以人民为中心的发展思想，解决好城乡统筹发展“最后一公里”问题。顺应民心民意，将群众最迫切的需求作为工作切入点，深入实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六个小康”行动计划，整村整寨推进、集中连片打造，全面提高新农村建设水平。目前，乡乡通油路、村村通公路；完成农村危房改造292万户、建设小康房10万户，到2019年底全面完成51.38万户农危房“危改”任务；完成“三改三治”及庭院硬化219.13万户、建制村集中式饮用水源地保护508个、自然村寨污水处理设施20461个。

三、建立政府主导、社会支持的投入机制，努力破解建设资金短缺难题。采取整合财政涉农专项资金、发行地方政府专项债券、银政合作提供政策性信贷支持、PPP合作模式等方式，确保农村人居环境改善资金投入。开展民企“千企帮千村”活动，1509家民营企业与2024个村建立了结对关系。2013年以来，全省累计投入农村人居环境整治资金达1855亿元。

四、牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力建设宜居宜业宜游的美丽乡村。保护好山水林田湖等生态环境和自然景观，规划建设“滨水型、伴山型、田园型、依山傍水型”村落6000多个，创建生态村1660个，对25度以上坡地和15度至25度重要水源地坡耕地全部退耕还林。更加注重产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，实施产业扶贫项目4328个，有3000多个村寨开展乡村旅游，电商扶贫创造就业岗位30万个。打造了一批以黔北民居、屯堡民居、苗族布依族侗族民居为代表的乡村建筑，保护了苗族古藏节、侗族大歌等一大批非物质文化遗产。

五、创新项目管理运行机制，充分调动农民参与的积极性。全面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，2016年通过改革农民获益16.6亿元，平均村级集体经济收入增长35.99万元，村级收入的5%用于人居环境建设和运营。对经营性的乡村基础设施，实行市场化运作；对非经营性的乡村基础设施，由政府购买公共服务进行运行维护。推行“村民议村民定、村民建村民管”，将村级基础设施和公共服务运行养护规定纳入村规民约，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。