获得感

前不久，住建部在三亚开了一个“双修”现场会，两位部长亲临，全国各省、自治区住建厅厅长和重点城市的分管领导参加，场面可谓隆重；央视、新华网等主流媒体连续报道，声势颇为壮大。但笔者印象最深的并非这些，而是三亚当地民众对于这件事的反应，无论是本地原住民，还是外来游客，或者是冬天到三亚避寒的“候鸟”住户，对三亚的华丽转身无不交口称赞。

自去年初以来，环保部和一些地方的环保部门陆续发布了不少空气质量数据，结果显示空气质量总体转好，起码有所改善，《大气污染防治行动计划》的实施取得初步成效。然而，网络上民众们却几乎普遍反映空气质量十分堪忧，各种治霾的空气净化器成了各地市场上的抢手货。

这两个案例揭示了一个有趣的现象，无论政策动机如何，也无论科学数据怎样，民众的切身感受往往成为盖过一切的声音。三亚的成功得益于诸多因素，但最根本的是得人心，让老百姓能够看得到、体会得到；大气质量客观上讲的确开始企稳回升，但科学数据的平均值无法掩盖极端天气造成的切身伤害。

城市规划作为一项既涉及战略控制、又包含战术安排和现实应对的工作，经常面临这种困境：你研究的是20年后的总体战略，大家感兴趣的是眼下的实际改善；你倡导的是综合协调、总体最优，每个行业甚至每个人追求的是自身利益的最大化；你说总量供给充足、平均水平提高了，媒体关注的是还有多少缺口……。规划经常因为这些错位的话语体系成为吐槽的对象，背了不少“黑锅”。

另一方面，面对外界的各种质疑甚至指责，规划师们通常采用的套路是“这些我们都有所考虑”，无论是国家层面的战略调整，还是来自民间的具体诉求，“以不变应万变”似乎成了某些人的一种应对策略。

的确，坚持长远利益、总体利益高于一切，这是城市规划的基本价值观，也是城市规划作为公共利益代表的立身之本。但是，如何让决策者、企业家和民众理解、接受并支持规划师的这种责任担当，则需要一定的专业技能，而这一点恰恰是我们整个规划行业并不擅长的。

应该清醒地意识到，我们已经不再处于短缺经济时期，基本温饱已经得以解决，平均值在很多时候逐渐失去社会意义，大家更关注的是“木桶的短板”。还应该看到，我们已经进入信息社会，自媒体的影响力某种程度上与主流媒体不相上下，个体的感受很容易成为影响舆论导向的“蝴蝶翅膀”。

我国的扶贫工作已经实施精准扶贫的战略，城市规划是否也应该考虑，在做好宏观、全局、总体、大规划的同时，多一些因地制宜、因城施策的技术探索？多一些针对现实问题，对症下药、点穴治病式的小规划、具体措施、精明策略？多一些精确识别、精确辨证、精确治理的“城市病”解决方案？

联合国“人居三”提出“一个不能少”的人居环境改善目标，城市规划是否也应该调整思路，在做好千人指标、总量供给的同时，多一些自下而上的普通居民视角？多一些针对个体体验而不是整体效果的工作方法？多一些对于弱势群体的“私人定制”式的服务？

“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”是我们想问题、干事业的出发点和落脚点，规划师应该及时了解人民群众的所思所盼，深刻把握民情民意，不搞形式主义、本本主义，要把提高人民群众的规划“获得感”放在重要位置。