长春：“下沉式”城市管理频出新招

■ 战福君

长春：“下沉式”城市管理频出新招

■ 战福君

从2016年3月起，长春市在朝阳区尝试城市基层管理创新，推行“下沉式”城市管理模式。该模式推行迄今一年有余，通过一系列改革创新举措，朝阳区城市管理发生了巨大变化，百姓享受到创新服务带来的红利。今年年初以来，长春市各城区、开发区掀起学习朝阳区下沉式城市管理模式热潮，并结合自身特点推新举、亮新招，服务氛围日益浓厚。

随时上报 及时处理

“以前，群众反映问题需层层上报，往返各部门要跑好几天。现在，工作人员在巡查时只要发现问题就及时上传信息，最快几小时就能妥善解决。”绿园区春城街道海迎社区牟景花的一席话道出了基层服务者的心声。

基层工作人员服务效能的提高，源于绿园区推行的下沉式精细化服务创新模式。为方便日常服务管理，春城街道以普阳街和皓月大路交会处的十字轴为支撑，划分为4个象限片区和69个网格，每个网格配备1名网格长，1～2名网格巡逻员。网格员和网格长每天下沉到网格中开展巡查活动，同时，利用GPS终端随时登记上传重点区域、街路及重要区位的居民需求、市容环境、安全隐患等方面信息，街道快速调派管理力量及时处置，力求提高城区基层管理水平。

启动管理新机制 增强便民服务能力

“构建‘大城管’格局，实行‘亲情化’管理，建立城市管理专群和城管服务热线……”今年年初以来，长春市经开区不断提高精细化管理水平，在城市管理上实现新突破。

近日，经开区以区城管数字中心为平台，全面启动实施了市、区、街镇三级城管执法工作新机制。真正在全区形成了区城管办牵头协调、考核、督导、落实，区建设、规划、交警、工商等部门各负其责、属地街镇组织实施的大城管工作格局，做到“第一时间接案、第一时间处理、第一时间反馈”。

此外，经开区针对进城农民、下岗职工依靠流动摊点维持生计但又导致占道经营影响市容的状况，实行亲情化管理，一方面对流动商贩占道经营和夜间大排档进行专项治理；另一方面强化疏导管理，按照便民、利民、疏堵相结合原则区分对待，合理规划设置摊点群。

升级数字化平台 发挥“智慧城管”效能

不断深化市容环境卫生管理，倾力打造亮丽整洁城区。二道区实施下沉式城市管理模式，通过城市管理体制机制改革，充分发挥街道主体地位，使各种资源力量向基层一线聚合，有效形成城市管理工作整体合力。解决职责边界不清、管理机制不顺、工作方式简单、服务意识不强、条块分离以及在实际工作中出现的“看得见的管不着，管得了的看不见”等问题；快速推进市容环卫管理全域化，加大城中村、城乡接合部、城市出入口改造和管理力度，建立实施“户集中、村收集、区统运”的环卫一体化管理模式，实现了由突击整治向长效管理转型；加快城管数字化平台建设，实现网格化管理与数字化平台紧密结合。

整合公共服务资源 实现区域网格化管理

“每位执法人员都会带着巡视记录本，在每天上午、下午和晚间对所负责的区域进行巡视。”南关区市容环卫局相关负责人介绍，执法人员针对发现的市政设施丢失、绿化树木枯死等问题进行如实记录，并及时报告给街道，由街道协调相关部门第一时间予以解决。今年年初以来，南关区通过纵向打通各职能部门管理限制，把行政执法队伍等下沉到街道，由街道进行管理，把责任明确落实给每个人。每位执法人员对应一个网格，实现上下职能充分衔接。

莲花山生态旅游度假区也把城市管理与网格化管理相结合，把度假区26个自然村全部按网格划分；由派驻乡镇的行政综合管理大队负责，每名队员包保具体村屯，通过横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的日常巡查，打击各种行政违法行为。

（作者系吉林省长春市建委副巡视员）