建设纪事

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老旧小区改造全面推开

12月1日，住房城乡建设部在福建省厦门市召开老旧小区改造试点工作座谈会。会议深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记有关老旧小区改造工作的重要指示，部署推进老旧小区改造试点工作。住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽出席会议并讲话。

王蒙徽强调，学习贯彻党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和头等重要大事。要以党的十九大精神为统领，站在党和国家大局上想问题、办事情，把中央大政方针不折不扣地落到实处。

王蒙徽认为，老旧小区改造是贯彻落实党的十九大精神，解决城市发展不平衡不充分问题、实现人民群众对美好生活向往的重要举措。推进老旧小区改造，有利于改善居民的居住条件和生活品质，提高群众获得感、幸福感、安全感；有利于改善小区环境，延续历史文脉，实现城市可持续发展；有利于加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

王蒙徽指出，为更好地推进老旧小区改造，在15个城市开展老旧小区改造试点，目的是探索城市老旧小区改造的新模式，为推进全国老旧小区改造提供可复制、可推广的经验。

王蒙徽强调，试点工作中要注意把握三个原则。一是坚持以人民为中心，充分运用“共同缔造”理念，激发居民群众热情，调动小区相关联单位的积极性，共同参与老旧小区改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。二是坚持问题导向，明确重点内容。要顺应群众期盼，先民生后提升，明确近远期老旧小区改造的重点和内容。三是坚持因地制宜，做到精准施策。结合本地和小区实际，共同制订科学的改造方案。

王蒙徽要求，试点工作要着重探索4个方面的体制机制。一是探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制。充分发挥街道、社区党组织的作用，在老旧小区改造各环节充分反映居民需求。二是探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制。按照“谁受益、谁出资”原则，采取居民、原产权单位出资、政府补助的方式实施老旧小区改造。三是探索因地制宜的项目建设管理机制。强化统筹，完善老旧小区改造有关标准规范，建立社区工程师、社区规划师等制度，发挥专业人员作用。四是探索健全一次改造、长期保持的管理机制。加强基层党组织建设，指导业主委员会或业主自治管理组织，实现老旧小区长效管理。

王蒙徽最后指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用拼搏向上的精神、扎实苦干的作风，把人民群众的小事当成我们的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，推动老旧小区改造，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

2020年城市全面推行垃圾分类

11月30日，住房城乡建设部在福建省厦门市召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽出席并讲话。

王蒙徽强调，普遍推行生活垃圾分类制度，是关系广大人民群众生活的大事，是我们当前的一项重要政治任务。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，不断强化“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，从加强和创新社会治理，加强生态文明建设、促进绿色发展，提高全社会文明程度，实现“两个一百年”奋斗目标的高度，推进城市生活垃圾分类工作。

王蒙徽认为，近一年来，各地区、各部门积极行动，生活垃圾分类工作总体开局良好。住房城乡建设部和国家发展改革委进一步加强统筹协调，国家机关事务管理局、中央军委后勤保障部、国家卫生计生委等部门积极配合，率先在党政机关、军队单位、医疗机构实施生活垃圾分类。各省（自治区、直辖市）积极研究制定落实生活垃圾分类工作的相关政策。先行开展生活垃圾分类的46个城市均已启动垃圾分类工作，有12个城市已有垃圾分类地方法规或政府规章，有24个城市已出台垃圾分类工作方案。尤其是厦门市经过半年多的努力，主城区的居民小区和全市机关、学校、驻厦部队等全部推行生活垃圾分类，形成了强化组织领导、注重法治先行、坚持共同缔造、聚焦学校教育和完善硬件设施等做法，值得各地学习借鉴。

王蒙徽指出，到2020年，各城市全面推行垃圾分类制度，基本建立相应的法律法规和标准体系，公共机构普遍实行垃圾分类，先行先试的46个城市基本建成垃圾分类处理系统。到2035年，各城市全面建立垃圾分类制度。

王蒙徽要求，各地区、各部门要加强领导、广泛动员、群策群力，用综合的、全局的思维来系统谋划、统筹协调，加快垃圾分类工作。一是把垃圾分类工作作为党委、政府的一项重要任务，狠抓落实。二是要广泛发动公众参与，打造共建共治共享社会治理格局。三是要加快立法进程，为垃圾分类提供长期保障。四是要抓住重点环节，做到分类投放精准、杜绝先分后混、分类运输系统健全、分类处理设施完善。五是要结合实际探索创新，形成可复制可推广的经验。同时，要加快农村生活垃圾治理步伐，因地制宜探索出适合农村特点的生活垃圾分类方法。

城市湿地公园管理日趋严格

近日，住房城乡建设部制定出台《城市湿地公园管理办法》，《国家城市湿地公园管理办法（试行）》同时废止。

《办法》说明了在城市规划区范围内湿地资源的自然生态效能以及服务城市的社会功能及其价值，明确规定了城市湿地资源保护以及湿地公园建设与管理的目标；同时，从城市建设与管理的政府职能角度对城市湿地公园管理的法律责任主体进行了界定，明确了各级管理部门职能，并从管理技术的角度提出了建立动态监测数据库等信息化管理的要求。

《办法》指出，城市湿地公园是在城市规划区范围内，以保护城市湿地资源为目的，兼具科普教育、科学研究、休闲游览等功能的公园绿地。

城市湿地公园及保护地带的重要地段不得设立开发区、度假区，禁止出租转让湿地资源，禁止建设污染环境、破坏生态的项目和设施，不得从事挖湖采沙、围湖造田、开荒取土等改变地貌和破坏环境、景观的活动。

住房城乡建设部负责全国城市湿地资源保护与修复、城市湿地公园规划建设管理的指导、监督等工作，负责国家城市湿地公园的设立和保护管理工作的指导监督。省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门负责本地区城市湿地资源保护与修复以及城市湿地公园规划建设管理的指导监督，负责建立包括城市湿地资源普查、动态监测、国家城市湿地公园规划与实施等相关信息管理体系。县级以上城市人民政府园林绿化主管部门负责本地区城市湿地资源保护以及城市湿地公园的规划、建设和管理。

城市管理将建工作台账

《住房城乡建设部城市管理监督局关于建立城市管理工作台账的通知》日前出台。

《通知》提出：为全面贯彻落实党的十九大精神，完成《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》确定的改革任务，提高城市管理工作的精细化水平，住房城乡建设部要求各省、自治区住房城乡建设厅组织本辖区内城市管理（执法）部门填报《城市管理工作台账》（见附件）并统一收齐，直辖市城市管理（执法）部门填写本单位台账并收齐区（县）城市管理（执法）部门的台账，将工作台账纸质版和电子版上报。