城乡融合 互惠共生

■ 张 波

城乡融合 互惠共生

■ 张 波

经济社会发展过程中的诸多不平衡、不充分问题，在“三农”领域都有明显体现，农业与农村发展面临多重短板。十九大报告强调，着眼于城乡关系发展实际和未来新型城乡关系发展趋势，建立城乡融合发展的体制机制和政策体系。这是新时代解决“三农”问题、实现乡村振兴的根本遵循。

当前，统筹城乡发展、城乡关系调整取得明显进展，工业反哺农业、城市支持乡村的发展框架已经初步形成。但是，城乡发展的融合程度不高，发展差距日趋扩大，城乡二元分割依然是突出的社会问题。有效增强城乡发展的整体性和协调性，走融合发展之路，才能彻底打破城乡固化的樊篱，实现城乡互惠，和谐共生。

推进城乡融合发展，既不能以城市为中心，单一地推进新型城镇化；也不能以乡村为中心，单一地建设社会主义新农村。需要将新型城镇化与乡村振兴战略同步推进，需要把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为有机整体通盘考虑。需要在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面，切实做到城乡融合、协同发展。

城乡融合发展是对城乡优势资源的统筹利用，既要依靠市场机制推进城乡之间取长补短、互通有无、优势互补；也要更好发挥政府作用，促进要素资源更多地向农村倾斜，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。

在自然环境、传统文化、社会功能、生产生活方式方面，城市和乡村存在着天然的差异，构成了不同的生产方式、生活方式和文明形态。城乡融合发展既要“求同”，突出一体化；也要“存异”，避免同质化。切忌颠覆性地改变乡村的自然风貌、空间格局和人居环境，生搬硬套城市建设的思维模式和管理方式。新农村不能成为城市建设的简单翻版，应该建成留得住乡愁的生态样板，成为文明富裕、更具韵味的美丽家园。

城乡互惠、融合发展，乡村振兴方具持久生机，城市发展藉此更添活力。