精准发力 光伏扶贫

姜本强 张绍田 姜 浩/农发行宿迁市分行

精准发力 光伏扶贫

姜本强 张绍田 姜 浩/农发行宿迁市分行

近年来，农发行江苏省宿迁市分行持续加大政策性金融精准扶贫工作力度，立足当地实际，通过光伏扶贫贷款产品，精准发力，有效促进贫困农民走上就业脱贫增收的可持续发展道路。今年6月，宿迁分行成功向泗阳县支行投放8000万元光伏扶贫项目贷款，该项目为全省农发行系统内首笔分布式光伏扶贫贷款。

项目所在地位于江苏省宿迁市泗阳县,属全省12个重点帮扶县之一。该县贫困家庭既缺乏劳动力，又缺乏劳动技能，且贫困程度深，是该地区经济发展落后的重要因素。宿迁市分行主动提升站位，积极协助泗阳县政府向国家能源局申报光伏扶贫项目，打好脱贫攻坚战，同时积极组织研究如何发挥项目与产业扶贫双重效应，以光伏扶贫帮助解决当地无劳动能力贫困户持久脱贫问题。

融智先行，打造光伏扶贫“先遣队”

宿迁分行高度关注全市光伏扶贫进展。2016年，泗阳县政府将光伏扶贫纳入全县十大工程范围，光伏发电既是国家完成能源产业结构升级，实现可再生能源更新换代的重要一步，又是地方政府完成精准扶贫目标的重要支撑。获悉此消息后，宿迁分行顺势而为，率先行动，市、县两级行齐发力，狠下功夫，先后组织业务骨干集中召开政策研讨会，将总行给予的光伏扶贫项目政策与国家光伏发电产业相关管理办法相结合，因地制宜，量身打造方案。

为确保项目顺利推进，宿迁分行调动市、县精干力量，开辟专用通道，指定专项联络员与地方政府及时互动沟通，并专门提供定点服务，第一时间向政府传达相关政策并提供全方位服务。经过与地方政府多次集中研讨、积极建议，成功协助泗阳县完成光伏扶贫管理办法及项目实施方案等项目文件，推动了泗阳县地方光伏扶贫任务前期培育和上报。

融力推进，深耕光伏扶贫“试验田”

2016年底，宿迁分行在接到国家能源局下达第一批光伏扶贫项目名录后，再一次对前期调研资料和地方政府情况进行认真梳理和集中研讨，市分行考虑到泗阳县15MW光伏扶贫项目发电量大、惠及贫困户广等诸多因素，决定以光伏扶贫项目作为扶贫工作推进重点。

为确保项目加快进展，分行领导、扶贫业务部主要负责同志与相关机构项目负责人员多次前往县政府、项目承贷主体、项目施工点深入了解项目申报条件，搜集项目实施资料，从可研性报告、实施方案编制开始，全程参与项目进程。通过现场办公、现场答疑的方式，最终得到地方政府认可，获得其融资意向。

秉着“天黑赶路天亮进城”的精神，省、市、县三级分行联合调查小组建立绿色通道，加快项目申报审批进程。在项目推进中，对项目审批各个环节的项目资料和要件采取分头落实。通过与政府有关部门和承贷主体的联合办公，并紧盯政府要件审批部门，逐一克服项目审批阻碍，确保项目要件“要得来，批得下”。为确保项目合规，项目调查组加班加点，完善项目申报内容和各要件筹备工作，严格按照总行光伏扶贫项目管理办法的有关要求对项目资料进行反复自查，力求项目申报流程既能不受调查环节影响， 又能合规办理。

融资攻坚，刻画光伏扶贫“样板书”

今年6月，泗阳光华新能源投资发展有限公司15MW分布式屋顶光伏扶贫项目成功投放。该项目建成后将覆盖全县72个贫困村，惠及建档立卡贫困户3000余户，贫困人口9825人，每年每户收益3000余元，可以有效带动当地贫困人口顺利脱贫。根据泗阳县政府扶贫攻坚计划展望，该批次贫困户完成脱贫后，将会形成较好的扶贫效应，不断惠及新的未脱贫人口，最终实现全县全面脱贫的总体目标。宿迁分行将继续调动广大员工干事创业的积极性，用好与地方政府建立的良好合作关系，为宿迁市政府全面脱贫攻坚总目标提供全方位的金融服务，刻画好金融扶贫“样板书”。□