河北省县域全域旅游发展模式构建分析

许新国

一、县域旅游发展研究概述

（一）县域旅游发展现状

1.人民安居幸福是宗旨

县域旅游的发展与美丽乡村建设的宗旨是一致的，都是了农民的幸福安居乐业，一切依靠农民，一切为了农民，在发展旅游的同时解决现有的经济发展问题、空心村问题、剩余劳动力转移问题等。

2.经济发展是最终目的

全域旅游发展是县域经济发展的有力推动器，全域旅游发展的判断标准中最为一个重要的指标是县域经济的发展与旅游在全县经济中所占的比比重。与此同时，全域旅游发展对县域社会文化也会产生一定影响，能为县域旅游和谐发展提供依据。

3.发展规划研究占主导

通过对现有的县域旅游研究领域及研究视角的比较分析，可以得出基本结论，在县域旅游的研究中，发展研究所占比重较大，但是在现有研究中将发展制度、发展模式、发展策略进行全面研究较少。

4.乡村旅游发展是关键

县域旅游的发展依托县域旅游资源，核心景区的带动作用，而对于旅游资源相对匮乏、基础设施比较落后的地区，要实现旅游的全域发展必须要依托乡村现有的休闲农业，通过美丽乡村建设、精品小镇建设、精品民俗开发等特色乡村旅游项目，促进全县旅游的发展。

（二）县域旅游发展展望

1.全域旅游是发展方向

全域旅游的发展是以县域旅游为核心的，作为“省、市、县、乡、村”的行政划分的重要节点，县域旅游全域旅游建设的关键环节。全域旅游不仅突出了旅游业重要的产业地位与价值及树立大旅游的发展理念，而且强调了全域旅游提升人们生活品质的价值和功能。

2.政策融合是发展必然

为了更好的扶贫脱困，实现共同富裕，缩小城乡差距，促进发展，目前有很多的好的政策，如：精准扶贫、旅游扶贫、全域旅游、美丽乡村、新农村改造等，而在政策的协调实施过程中，往往出现重复浪费的问题，河北省成立旅游发展委员会全面推进旅游发展，县域发展委员会作为最基层机构，必然肩负着政策融合，协调发展，全面发展的艰巨任务。

3.供给改革是发展需求

旅游供给侧的改革是解决目前旅游发展的核心问题;旅游市场的发展，人民需求的变动是推动旅游供给改革的重要力量，无论是从传统旅游要素的“吃、住、行、游、购、娱”，还是从现代旅游要素“商、养、学、闲、情、奇”出发，满足游客需求，成为县旅游发展的方向。

4.智慧旅游是发展趋势

随着“互联网+”、“旅游+”、移動互联的不断深入应用，智慧旅游成为必然趋势。“智慧旅游”之智慧主要体现，建立“智慧旅游数据中心”，打造智慧化的管理、服务和营销三大平台，为游客提供具备导航、导游、导览和导购四大服务功能的智能化旅游信息系统。

二、县域实现全域旅游的发展原则

（一）坚持以资源和生态保护为主、适度发展的原则

良好的生态环境和景观资源是开展乡村旅游的基础，一旦遭受破坏，就失去了可持续发展的能力。正确处理好开发利用与保护的关系，明确发展是为更好的发挥乡村旅游的综合带动能力，保护则是为了合理地永续利用宝贵的旅游资源。

（二）坚持文化与旅游结合，节点与区域结合的原则

乡村旅游发展与县域旅游文化有机结合，在促进休闲体验的同时，强调文化的感染了，是乡村旅游可持续发展。注重关键节点的发展，形成由点成线，由线构面，区域经济协同发展。

（三）坚持全面提升品位，全力打造乡村品牌的原则

在旅游产品开发中，以旅游消费市场需求为导向，突出旅游产品的多样化、特色化，体现文化性与艺术性;不断挖掘“乡愁”文化，赋予旅游产品的文化内涵，打造乡村旅游品牌的持续发展动力。

（四）坚持以人为本、严格的管理，协同发展的原则

在旅游建设中既要全面规划，也要突出重点，实现协同发展;贯彻以人为本的理念，通过提供丰富多样的旅游产品向游客充分展示各类景点的魅力;在旅游活动管理中，将人性化的管理措施体现在每个景点、每个环节和每项服务中。

三、河北省县域实现全域旅游发展模式构建

县域旅游景区建设与美丽乡村建设是相互促进，共同发展，而两者的建设发展仅仅是县域全域旅游建设的两个重要环节，是建设全域旅游的重要保障。全域旅游是指各行业、各部门、全城居民都积极参与旅游业，为游客提供全过程、全时空、全方位的旅游产品。

全域旅游是一种以旅游业推动经济社会和谐发展的一种全新的区域协调发展的理念和模式，有五大特点，分别是全域优化配置资源、全域按照景区标准设、全域协调管理旅游工作、全域发挥旅游+功能、旅游成果全民共建共享，对新形势下旅游业乃至国民经济增长都起着突出的作用。在前文充分研究县域旅游景区建设与美丽乡村建设的基础上，提出：发展乡村旅游、旅游+、智慧旅游、城乡统筹六个发面的发展模式（见图1）。

（一）景区发展是核心动力

县域景区建设不能仅仅停留在把游客吸引过来参观，满足游客基本吃住的观光旅游层面，而是应该向着景区带动乡村旅游发展，围绕着旅游资源开发与整合，景区规划与发展，景区设施建设（如：4A以上景区实现WIFI全面覆盖）、生态环境保护与经济发展，品牌大造、市场主导与政府监管等进行大力发展，实现县域的全域旅游。

（二）美丽乡村建设为载体

美丽乡村是广大乡村进行全域旅游的载体，是全域旅游发展的有机载体，围绕着乡村规划与建设、生态环境保护与经济发展、公共服务体系建设、基层管理与长效管理等八个方面开展美丽乡村建设。

（三）乡村旅游为支撑产业

乡村旅游的发展是旅游进入休闲时代的必然需求，应该围绕着“休、养、商、学、奇、情”六个新的旅游发展要素，依托休闲农业、设施农业、温泉养生、精品民俗、文化体验、休闲娱乐、拓展体验等方面，拓宽旅游边界，实现县域的全域旅游。

（四）“旅游+”拓展行业

发挥旅游业的综合性强、关联度高、产业链长、就业容量大的优势，全面推进旅游业与其他相关产业的融合发展，从一个全新的旅游角度审视旅游资源、旅游行业、旅游产业，实现教育研学旅游产业、工业示范旅游产业、体育赛事旅游等方面的发展，建设各类旅游示范基地或示范点，通过产业融合，加快推动县域全域旅游发展。

（五）智慧旅游搭建平台

完善县域系统平台建设：实现大型景区，旅游集散地，大型旅游购物区域的网络全覆盖，完善主要景区旅游信息门户网站，支持电脑、手机、信息触摸屏等终端设备访问。推动旅游电子商务发展，实现在线预订、在线交易、数据自动采集、大数据分析、交通导引、信息发布等功能，通过智慧化的平台搭建，促进全域旅游。

（六）城乡统筹发展为路径

县域全域旅游发展在核心景区的建设带动作用下，一定是围绕着县城逐渐向乡村推进，在发展过程中要从全域角度进行城乡统筹，转变传统观念、以政府为主导、成立旅游委、旅游协会等协调机构、规范全县范围的旅游标示标牌、在共享旅游资源的同时共享旅游市场、共享旅游信息，实现县域旅游发展的全面推动、全员推动。

（作者单位：河北旅游职业学院）