声音

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□叶兴庆（国务院发展研究中心农村经济研究部部长）：

深入推进农业供给侧结构性改革的六个着力点

第一，要让正确的市场信号起决定性作用。以降低价格扭曲程度、校正资源错配为方向，以坚持市场化改革取向与保护农民利益并重为原则，“分品种施策、渐进式推进”。第二，要以农业补贴政策转型引领农业发展方式转型。将“农业支持保护补贴”转型为“农业绿色发展补贴”，体现向提高农业质量效益和竞争力聚焦、向新型经营主体倾斜、向资源节约和环境友好生产方式发力的政策取向。第三，促进土地流转提高农业劳动生产率。推进“三权分置”改革，要在维护承包户权益和经营者权益之间寻找平衡点，不宜把土地流转收入视作增加农民财产性收入的重要途径。第四，要以绿色产能的增长接替边际产能（生产成本高于市场长期均衡价格的产能）的退出。同时，要让绿色、健康产能的增长跑赢边际产能的退出，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。第五，延长和重构农业产业链、价值链。要以农业为基础，以提高农业就业密度和农民分享比例为方向，推进农村一、二、三产业融合发展。第六，实施比较优势战略。努力形成“有钱人吃国产农产品、一般人吃进口农产品”的格局。

□陈松（农业部农产品质量标准研究中心政策与信息研究室副主任）：

食用农产品合格证管理试点工作的关键是要提高“三个数”

在食用农产品市场准入管理中应用合格证，是一个从无到有的阶段，是由放任向管制的转变，重点还要提高“三个数”：一是提高生产经营主体的应用数。只要以销售者身份上市交易农产品的主体，都应该是食用农产品合格证试点的对象。只有70%-80%的生产经营者都能够清楚、正确地开具合格证，才说明试点工作的真正到位。二是提高食用农产品合格证的开具数。在试点过程中，农业部门要通过建立监管名录、申领档案或开发合格证管理系统等手段，及时了解开具主体及开具数，并定期与食药部门进行信息共享，确认市场实际查验的合格证数量。三是提高食用农产品合格证的核查数。将食用农产品合格证的核查作为农产品质量安全日常监管的重要抓手，可以大大提高基层监管的效能，也将进一步转变基层监管的方式，有利于落实主体责任和监管责任。小小合格证，必将发挥大作用。