扩大供给——老年教育的发展之要——《老年教育发展规划》学习笔谈

□施布民

扩大供给
——老年教育的发展之要——《老年教育发展规划》学习笔谈

□施布民

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》（以下简称《发展规划》），指明了老年教育发展的主要方向和需要完善的地方，是国务院顺应人口老龄化实际做出的专项工作部署。为老年教育的大发展指出了方向，提供了动力。

发展之要，首在扩大供给。我国老年教育事业仍处于初级阶段，其主要矛盾是老年人群日益增长的受教育的需求与紧缺的老年教育资源之间的矛盾。只有扩大供给，才能保证到2020年基本形成“覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局”，实现“以各种形式经常性参与教育活动的老年人与老年人口总数的比例达到20%以上”的目标。

《发展规划》指明了扩大老年教育资源供给的基本路径：首先是贯彻《发展规划》中关于老年教育发展的总体思路，即坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力、提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。其次是凸显扩大供给的任务，即“优化布局，面向基层”。优先发展城乡社区老年教育，建立健全县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习；促进各级各类学校开展老年教育，概括地讲，就是开放资源、开设课程、开放大学；推动老年大学面向社会办学——高等院校服务社会、老年大学辐射基层、组建老年教育联盟等。

《发展规划》提出了扩大老年教育资源供给具有针对性和支撑作用的保障措施：具体讲，通过“加强组织实施”，用体制保证扩大供给政策畅通；用法治保证扩大供给有章可循；用人力资源保证扩大供给“人丁兴旺”；用完善经费投入机制来保证扩大供给有财力支撑；靠营造良好氛围来保证扩大供给“众星捧月”。

方向明、路径清。要早日把《发展规划》变为现实，关键看我们是否求真务实，真抓实干。只要紧紧抓住“扩大供给”这个牛鼻子，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，顽强拼搏，埋头苦干，奋力开拓，就能迎来我国老年教育事业更加辉煌的明天！■