打通老年教育的“最后一公里”——南通市港闸区老年大学向街道社区延伸的启示

□ 江苏省南通市港闸区老年大学 张洪华

打通老年教育的“最后一公里”
——南通市港闸区老年大学向街道社区延伸的启示

□ 江苏省南通市港闸区老年大学 张洪华

目前，大多数生活在远离城市中心的社区、村的普通社会老人还难以进入老年大学。如何让更多老年人同样有学上，不断扩大老年教育覆盖面？南通市港闸区老年大学的实践启示我们，当下有效的办法，就是不设“围墙”“门槛”，将县（区）老年大学不断向街道、社区（村）延伸，在基层建立教学点，作者从对“延伸”现状的分析入手，提出了进一步推进的对策建议。

方便老人 社区延伸 对策建议

多年来，由于教学资源力量等不足，生活在远离城市中心的街道、社区、乡村的退休工人、老年农民等，还普遍存在“上学难”的问题，如何让广大普通社会老人也能同样享受老年教育，从而不断扩大老年教育覆盖面？笔者以为，作为县（市）区一级来讲，当下最有效的办法之一，就是不设“围墙”，不设“门槛”，把老年大学不断向街道、社区、乡村延伸，在基层建立教学点，以方便更多老年人在家门口就近入学。对此，笔者结合江苏省南通市港闸区老年大学的探索和实践，谈谈个人浅见。

港闸区老年大学向社区延伸办学点的基本做法

港闸区是南通市的一个行政区，由2个百年工业老镇、4个原郊区乡镇改成的街道组成，最远的地方离市中心近30里路。自2000年区老年大学创办以来，该校不断将办学重心下移，先后在街道社区建起了9个教学点，共开设29个班，在校学员近1000人，把区老年大学办成没有“围墙”，没有门槛的学校，方便更多老年人就近入学，得到党委、政府的认可以及社会的普遍赞誉。

该校的主要做法：一是分工负责，共同管理。各教学点的招生、教学安排、课程设置、教学计划、聘请任课教师及其发放讲课金、交通补贴，班主任工作等，由区老年大学负责；各教学点的教学场地安排、添置设备等，由街道社区解决；社区参与教学管理。每个街道有一名负责同志分管所在教学点的工作，区老年大学工作人员也分工到各教学点，负责联络指导工作。二是有教无类，不设门槛，按需施教。对其中文化低的老年人，只要报名，身体可以，就同意入学；对家庭收入较低的学员，实行政府补贴或减免学费的办法，如有的社区，每位学员每学期只交10元，其余由街道负责解决。三是根据学员需求，合理设置课程。针对退休职工及拆迁安置农民的实际和学习要求，课程以保健、健身课为主，辅以艺术类，开设食疗、大病防治、太极系列，以及音乐、舞蹈等。老年人对这些课程非常感兴趣，学起来特别认真。四是创新教学方法，提高教育质量。教学中，坚持因人制宜，对文化较低的退休职工和拆迁安置农民，有的就用南通方言讲授，每课内容尽量简洁，学员听不懂的，可随时提问；不熟练的动作，反复辅导，直到大家学会为止。五是传学帮带，放大教学效果。发挥音乐、舞蹈、越剧、书画、太极等各类学习班的优势，由社区搭台，提供条件，组织学员在社区展演、展出，为广大社区居民服务。同时，教学点的学员还在社区辅导居民开展文体、健身活动。

办没有围墙的老年大学，普惠了更多老年人。调动了学校和基层两个方面的积极性，不仅促进了老年大学的工作，也促进了社区的工作，激发了社区的工作激情。年轻人特别是大学生“村官”走进老年教育队伍，增强了教学的工作活力，改变了那种“老年人办、老年人教、老年人学”单一模式。扩大了学校与社会的联系和影响力，活跃了社区乡村文化生活，促进了社区和谐稳定。

进一步向社区延伸，方便更多老年人就近入学的对策建议

为把老年大学办到更多老年人家门口，打通老年教育“最后一公里”，笔者认为当前应从以下几个方面做起：

（一）强化四种意识。一是强化积极应对老龄化，办好民生工程的意识。搞好老年教育，不断满足生活在社区、乡村的广大老人的学习需求，是积极应对人口老龄化的一项实实在在的措施；是事关百姓福祉、社区乡村和谐、社会稳定的民生工程，必须坚持坚定不移地下大气力把这项民生工程办好。二是强化敬老爱老意识。敬老爱老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的表现。我们的干部乃至整个社会，都要更多了解老年人心理和精神文化需求，为他们更方便地学习创造条件。把老年大学分校或教学点建在更多老年人家门口，让老人们能够就近入学。三是强化向基层延伸转移，是老年教育发展的必然趋势的意识。在办好县（区）以上老年大学的基础上，适时重心下移，才能更好地体现机会均等，保障老年人受教育权利、共享改革发展成果的权利。四是主动作为，强化责任担当的意识。将老年大学教学点办到更多老年人家门口，对于地方领导和有关部门来说，是一种责任和担当，一定要克服消极等待、无所作为的思想，行动起来，因地制宜，因陋就简地先办起来，不贪大求全，逐步完善；对已办起来的，要努力巩固，发展提高。

（二）建立健全三个机制。这是进一步办好各级老年大学并不断向基层延伸的组织保证。一是按照国务院办公厅最近下发的《老年教育发展规划》要求，尽快建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、文化、老龄等部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。二是建立老年教育绩效考核机制。把老年教育纳入地方政府相关部门绩效考核内容，纳入终身教育体系，将社区老年教育和社区文化养老，列入县（区）发展规划，制定近、中、远发展计划和目标，提出相应的具体要求措施，并加快对这一块工作的部署、检查、监督和考核。三是理顺涉老组织协同的工作机制，加强老年大学与老年协会、老年科协、老年体协等涉老组织的联系，形成工作合力。

（三）采取四项行动。一是引领辐射基层。市县老年大学要将自身的各项工作做得更好，对教学点进一步起好示范、引导、辐射作用。二是借助基层优势。调动街道、社区、乡村办学的积极性，特别要借助并充分发挥大学生“村官”的作用，借助年轻人思维敏捷、敢作敢为，懂网络技术的优势，把老年大学办到更多老年人家门口，既提高老年教育覆盖率，也促进社区工作。三是加强与基层的沟通。及时帮助已建教学点的街道、社区、乡村解决办学中的困难和问题，尊重倾听社区、乡村对办学的意见、建议，及时调整课程设置、教学方法等。同时，继续向社区、乡村延伸，把握“社区性”特点，充分利用社区、村、居民学校、道德课堂等教育资源，不断建立新的教学点。四是结合社区文体活动。互助合作，将老年教育与社区多种教育活动和社区文体活动紧密结合，在办学内容、形式等方面互通有无，优势互补，资源共享，使原来各自为政、分散独立的教育资源得到有效利用。

（四）争取四个支持。把老年大学办到更多老年人家门口，涉及面广，目前要千方百计做好协调工作，一是要进一步争取党委、政府分管领导的重视。二是要争取上级和兄弟老年大学的帮助指导。三要争取社会方方面面的支持。四要争取学员的支持。■