刍议工程造价管理失控的因素及解决方法

摘 要：工程造价管理是从项目开始准备到竣工验收及后期运营全过程的综合性经济和管理活动。建设项目成本控制直接影响到项目投资和预期效益。行业间的竞争日益激烈，如想要在激烈的市场竞争中占有一席之地并得到更好的发展，就必须加强建设项目的成本管理，合理降低工程造价，提高经济效益。

关键词：工程造价管理；失控因素；解决方法

主动控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进设计、建设、施工单位加强管理，使人力、物资、技术、资金、社会资源等得到充分利用，实现最佳的经济效益和社会效益。

1 有效控制工程造价应遵循原则

1.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制贯穿建设项目全过程，但必须重点突出。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

1.2 主动控制，以取得令人满意的结果

根据工程建设的科学内涵，每一个阶段都存在成本控制问题，有主动控制和被动控制之分。但只有主动控制才能取得更好的经济和社会效益，达到我们的预期目标。这就要求我们建立一套科学、完善的项目成本管理体系，使项目评估、审查、确认、结算、决算规范化制度化，建立强有力的监督检查机制和激励机制，合理确定投资估算、成本预算、预算、合同价和结算价、决算价。

1.3 技术与经济相结合是控制工程造价最有效手段

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。对初步设计、方案设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计等充分讨论研究并严格地审查。工程成本的管理要采取动态方式，根据实际情况随时调整，包括计划值和实际值都应严格审核对比，找出偏差和需要加强控制的重点，对于节约投资的行为进行适当的奖励。

2 工程造价失控的主要原因

2.1 在决策阶段失控的原因

数据显示，在影响整个项目造价的各阶段中，决策阶段影响率占75%～95%；设计阶段的影响率为35%～75%；施工阶段的影响率为5%～35%；竣工阶段的影响率为0%～5%。很显然，项目决策阶段才是项目成本控制最重要的阶段。很多建设单位在进行投资估算时，没有对建设项目的预期造价进行深入的研究和全面的考虑。有些单位的领导对项目投资的主观评价较低，并且非常随意，只想多办事少花钱，人为的降低或削减投资估算，低估了未知和不可控制因素对工程造价的影响，无法正确、合理的反映建筑工程的总造价。以至于在建设项目开工后，工程变更不断，工期严重延误，建设投资不断地加大，致使项目成本决策阶段的主动控制失败。

2.2 设计阶段失控的原因

整个工程项目成本在设计阶段的影响所占比例也很大，也是防止工程造价失控的关键环节。设计阶段导致工程造价失控一般有以下几个原因：设计人员的经济意识不强，太过于保守，作品缺乏个性化，设计经验不足，各专业间设计脱节或重复设计、设计审核不严漏点多多；在岩土工程勘察失真，致使设计出的基础形式不能满足现场实际，最终导致的变化和增加成本；设计标准的选取不合理，未能最大化的合理利用低标准达到预期的使用功能。目前，在中国的设计费的规定占工程造价的1%～3%；设计普遍是保守的、規模较大、高成本的设计；技术经济设计方案草草了事；未按照相关程序要求，勘察、设计、施工三个阶段同时进行等。此外，有些建设单位为了满足局部的利益，随意发出设计变更、增减项目的支出、提高或降低材料的单价、对施工方法进行变更等因素的影响，也是导致设计阶段的工程造价失控的主要原因。

2.3 招投标阶段失控的原因

在实际的建筑工程的招投标过程中，投标人相互串标、围标，以至于中标价不能反映建设项目真实成本。它不仅使工程造价难以控制，而且对建筑工程的质量也造成了安全隐患。个别施工单位为了经济利益，做出各种违规或违法的做法。不公平、公正的招投标，会给承发包双方以及社会带来很大的经济和安全损失，也是造成建筑工程造价失控的主要原因。

2.4 实施阶段失控的原因

在实施阶段导致造价失控的原因有：承包合同中条款考虑不周或索赔项过多；结构改变或提高装修档次等变更将导致工程造价增加，一旦不及时调整，会导致部分已建成工程的拆除或施工单位的停工，增加窝工的索赔费用；由于监理工程师的失误，导致工程的计量错误、建材价格与市场行情不一致、变更的程序混乱等，都会额外的增加了工程的造价；对设计单位没有建立监督机制，从而导致工程施工中的减速、返工等经济损失，造成成本增加；工程相关合同有漏洞导致无谓的索赔增加或己方受损失时无法索赔对方。

3 解决建筑工程失控现象的相关策略

通过上述内容的分析可知，导致建筑工程项目造价出现失控的原因有很多，要想更好地控制工程造价，就必须要加强失控原因的分析，采取具有针对性的措施予以控制。

3.1 建筑工程造价管控原则

（1）全面管控。全面造价控制就是对整个企业、员工和整个施工过程实施全面控制。（2）成本最小化。根据建设项目的建设要求，结合企业的实际情况，制定更为科学合理的成本控制措施，以达到成本最小化的目的。（3）动态管控。自施工准备阶段就开始成本控制的预防与实施，贯穿项目建设的全过程，结合实际或可能发生的情况，积极主动控制。（4）责任与权利的结合。制定相应的目标成本，制定相应的造价目标，实施目标管理。

3.2 具体解决方式

（1）决策阶段和设计阶段。首先根据建筑工程建设计划，结合建设项目本身的功能要求、建设目标和建设规模，组织造价人员、设计人员和施工人员进行研究和分析，初步评价拟建工程，制定科学合理的投资预算、建筑模型，分别从施工管理、技术、成本和预期收益等方面认真研究各种方案的可行性。通过全面的分析和论证，对拟建工程合理性以及可行性进行综合评价。其次加强方案设计、施工图设计管理。主抓设计方案的合理优化、限额设计的落实、设计概算是否准确合理是否超投资估算等，为提高设计单位节约成本的积极性，可以考虑对其优秀方案和设计优化带来的经济效益进行相应奖励。（2）招投标阶段。对工程项目招投标流程以及投标报价进行合理且科学地安排，按照建筑工程建设的需求与投资方的相关意见，制定相应的招标文件，并按照该文件来实施投标报价工作，借助于合理且科学的招标文件，不仅可对承包商报价进行有效约束，同时还可对建筑工程投资进行有效控制。（3）实施阶段。在建设项目实施过程中，应加强各方参与人员的协调管理，积极主动组织图纸会审、技术交底、隐蔽验收、设计变更、竣工验收等相关工作。同时对限额设计落实情况进行测算对比，及时做出详尽的施工图预算，以便检验设计概算和制定主要材料设备的采购计划，避免材料浪费或损失，以更好地控制建设项目的成本。

4 结语

综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。为了合理地确定和有效地控制工程造价，应加强主动控制事前控制，并采取科学合理的方法，形成一系列的规章流程并遵照实行，各方加强协调配合才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

参考文献

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作者简介：高矿军，身份证号码：410423197907068818。