供热一户一阀改造工程质量问题管理

孙昕

摘 要：近年来，供热一户一阀改造工程质量问题管理得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。文章结合相关实践经验，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。

关键词：供热；一户一阀；改造工程质量；问题管理

建设部发文要求对城市居民用水计量到户，一户一表工程必须在2005年底结束。分片改造，一户一表工程。各个城市自来水公司纷纷行动，各显神通。由于南北气温差距大，各城市根据实际改造的模式五花八门，有的由于把关不严，给以后管理带来很多麻烦。

1 一户一表安装改造过程中存在的问题

安装改造“一户一表”过程中，按照政府的实施意见的要求，在我们新建住宅上基本都能够体现，遵循“同步验收、同步设计、同步施工、”的原则，实施计量出户与一户一表，这样问题较少。确实存在一些问题在已建住宅的一户一表改造中。

实行计量一户一表，在安装改造后的一户一表中，增大了供水企业的水损率，虽然原总表与分表之间的误差避免了，我们的用户得到了实惠。但是，因精度问题存在于计量水表中，用水无法计量小流量，以及庭院管道漏水与原总表内管道，从而增大了水损率，在供水企业中，将大幅度提高供水企业的供水成本。

改造后的一户一表，失准的个别计量水表，意见较大在用水户中。一户一表实行后，由于供水压力波动在供水管网中，以及形成水锤在管内空气中等的影响，造成了一户一表改造所用水表以及计量水表都不用水自转，精度比以前的分水表高，出现很细微的渗漏在住户用水器具与室内给水管中，就会计量在水表中，比以前增的加用量，我们的用户接受不了。

改造實行统一申报的一户一表制度，政府实施意见使许多用户不能遂愿按照，一户一表改造中已建住宅，一个单元整体为基本的改造单位的原则，但在过程实施当中，改造一户一表存在着，有的成套住宅用水户大多数愿意，一户一表在个别用户不愿安装，或者是外出打工不在家的个别用户，造成了大部分用户不能遂愿，用户有意见，并且用户之间产生隔阂和矛盾。

2 简单分析问题

2.1 全面开花缺乏规划

户表改造，一般首先由用户提出申请，水司营业部门现场勘察，拿出方案，然后再进行改造。由于户表工程面向老百姓，其中复杂因素多，困难重重，客观上导致了无规划。从主观上来说，各地水司对户表工程重视程度不同，其结果也必然不一样。

这种全面开花式的改造，造成总体不经济。有的片区刚改造不久，里面未改的部分可能马上又要求改，给管线的布局、铺设等带来很大麻烦。同时，重复施工也给居民生活带来诸多不便。

2.2 有关部门监管力度不够

有关部门图纸审查不严，监管力度不够，再加房地产开发商为追求利润最大化，通过某些非正当手段，使新建的楼房仍然采用非一户一表，给户表工程的改造带来了不必要的麻烦。

2.3 部分改造问题是高层水压不足

随着发展的城市建设，逐渐增多的高层建筑。原有的高层住宅城市水压达不到，很难进行一户一表改造，无法解决新建的高层住宅。另外，采用二次加压供水设施在有些城市高地中，也有很大改造难度。

2.4 缺乏有针对性的规范

户表工程改造之所以混乱，与没有一个统一的模式和针对性强的规范有着密切关系。表井要多大、表位布置、表内管道走向、防寒等，没有一个统一的模式，而且北方比南方温差大，防寒及解决表井内地下水渗进要求也不一样。

2.5 体制存在问题

水司职能管理部门之间职责不清，管理交叉，狭窄的遂道视野。相互扯皮，互不通气，给一些施工队伍在结算时有机可乘。

2.6 面临水务改制冲击

目前，全国水务市场投资活跃，固定资产盘活，股权转让等已是大势所趋。由于新的水务公司的经营理念发生变化，势必会对耗资巨大的一户一表改造工程产生影响。

3 探讨解决办法

对于一户一表改造工程，技术方面较易解决，但体制、资金瓶颈及受水务市场改革冲击等问题则不易解决。下面根据实际经验，探讨一些解决办法。

3.1 加强沟通

多与社区、居民楼院、相关单位交流沟通，并听取他们的意见和建议，集思广益。

3.2 积极配合

组织专人与该住宅楼或该单元不愿改造“一户一表”的用户进行交流，耐心细致地做好解释工作，让用户了解为什么要统一改造以及统一改造带来的好处和方便。

3.3 灵活变通

考虑到有的单元多数用户愿意要求改造，只有个别用户无法做通工作，不愿改造的情况。为了不影响大多数人的利益，供水公司在施工条件许可，在保证统一规划，切实改善水质和水压的前提下作适当的调整，愿改造的先改造，不愿改造的个别用户择机改造。

3.4 特殊对待

针对改造过程中个别外出不在家和经济特别困难的，有改造意愿的用户，由公司垫支材料费将水管设施安装好，等用户回来后，再办理相关手续后及时接头通水。

3.5 成立专门机构户表办

水司从各部门抽调精兵强将，成立临时机构户表办，专门负责户表改造工程，其他职能部门协助。

3.6 制度需合理规范制定

专门针对户表改造工程的规范目前尚没有，参考国家有关市政建设以及管道安装等方面的规范，并加以归纳整理，同时一系列制度和表格制定，进行规范化管理在对户表改造。

3.7 严格分开安装工程与户表工程

在改造过程中的户表，发现户表工程与安装工程搅在一起，带来混乱在管理和结算时。为此，将户表工程和安装工程严格分开，在水司专门发文中。

4 一户一表安装改造几点建议

（1）实施计量出户与一户一表改造，它的原则应遵循循序渐进和供用双方自愿、规范、积极、稳妥等，一户一表、计量出户在新建住房必须施行。

（2）一户一表、计量出户在对已建住宅改造中，原则上，应采取单元整体改造与区域整片改造的方式，布局合理、统一规划、施工方便、节约成本。

（3）本着科学设计与因地制宜的原则，房屋单元的公共部位被计量出户与一户一表的贸易结算水表统一设置。户外式和户内式是其安装模式，水表统一装在底楼就是户外式，走外墙的上水管，为照射老化在防紫外线中，采用钢塑复合管。水表统一装在底楼就是户内式，走楼梯间的上水管，可采用全塑料管PPR等，并要求安装规范以及美观。

（4）在受理报装申报时的供水企业，应按照物价主管部门收取改（新）装费用，并且经听证会通过的标准，用户个人承担改装费用。将一户一表费用列入房价，在新建住宅由开发单位提供，建设施工交由供水企业统一实施。

（5）施工队伍必须组织专业的，负责对一户一表计量出户的改造，在已建住宅中，经过严格的技能培训在改造前，安装技能需熟练掌握，施工技术规范，必须严格按照国家和地方的标准执行。

（6）加强对一户一表、计量出户改造的宣传，可以利用各种方式，使改造后的好处，被水户明白及了解，取得广大用水户的配合与支持，在城市供水一户一表、计量出户改造工作中。

5 结语

总之，户表改造工程牵涉千家万户，与群众零距离接触，矛盾重重，只有慎之又慎，才能处理好。从实际操作情况来看，整体运作情况良好，一些细节问题也在不断改善。伴随现代快速发展的经济也在发展。

参考文献

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[2] 李代鑫.杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国水利，2010.

[3] 张立群.建设水利工程重要举措[J].水利经济，2010.