基于SOA的农业投入品监管追溯系统设计与实现

成维莉++毛林++陈强++韩梦

摘要 基于SOA的农业投入品监管追溯系统，以工作流和组合服务的形式构建面向消费者、经销商、生产商和各级监管部门的信息化平台。以市场准入备案制度为前提，将电子地图、二维码追溯、动态监管、审核备案、进销存管理、过期预警、行政执法、统计分析等功能纳入系统，实现农业投入品“来有影，去可追，用可查”的目标。

关键词 农业投入品；SOA；监管；追溯；系统设计

中图分类号 S126 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）22-0293-03

近幾年，“毒生姜”“毒大米”“疯牛病”等农产品及食品安全事故时有发生，严重威胁到了人民的健康。各地纷纷探索利用信息化手段保障农产品质量安全的途径，包括构建农产品质量安全监管体系，开发农畜鱼水产品相关的追溯系统、农产品质量安全监管系统等。农业投入品是指农产品生产过程中使用的种子、肥料、农药、兽药、生产调节剂、饲料添加剂等，是农业生产的源头之一，保障农业投入品安全就是从源头控制了农产品质量安全。由于农业投入品种类繁杂，流通环节众多，一直是监管工作的难点。

基于SOA的农业投入品监管追溯系统，以工作流和组合服务的形式构建面向消费者、经销商、生产商和各级监管部门的信息化平台，该系统具有集成度低、可随意裁剪、灵活性高、实用性强等特点。本系统的建立使存在安全隐患的各个环节透明化、信息化，可对农业投入品实施全面监管及溯源。

1 系统建设目标

1.1 建立农业投入品质量安全信息化网络

农业投入品生产企业通过系统进行产品备案和出厂登记；经销企业在系统中建立进、销、存电子台账；监管部门进行网上审核、监管执法以及假劣农业投入品风险预警；消费者通过扫描二维码查询产品生产和销售信息。信息化网络的建立能够实现数据共享，督促经营者守法经营，增加消费者的消费信心，提高监管人员工作效率，促进管理方式由粗放式管理向精细化管理转变。

1.2 建立农业投入品数据中心

数据中心包含了农业投入品生产、销售、监管的所有信息，具体有农业投入品生产企业基本信息、资质信息、产品备案信息、产品目录信息、产品销售信息[1]、许可证信息、预警信息等；农业投入品经销企业基本信息、产品登记信息、进货管理信息、销售管理信息、追溯码信息、产品库存信息、高毒农药进销存信息等[2]；各级监管机构人员信息、日常监管记录、案件管理、企业诚信评价等。通过对数据的采集、统计与分析，企业可以及时了解自己的经营状况；监管人员可以实时掌握农业投入品的生产、销售、使用情况及趋势，为宏观决策和监管工作规划提供数据支持。

1.3 创新农产品安全监管模式

通过消费者、经营者、监管者的广泛参与，调动各方的积极性，齐抓共管，形成全社会“农产品安全，人人有责”的良好氛围。农业投入品管理工作不再是监管机构的专项整治，转变成消费者参与、经营者自律、政府部门监督的良性机制，创新农产品安全监管模式。

2 系统体系结构

基于SOA的农业投入品监管追溯系统主要面向消费者、监管机构、监管对象等3类主体。监管机构主体包括市、县（区）、乡镇三级投入品监管部门，农业投入品监管对象主要包括生产企业、经销企业、零售商。

农业投入品生产企业首先应取得相关行政主管部门颁发的经营许可证、生产许可证、农资（农药）登记证、生产标准号等资质证书以及营业执照，并建立生产经营管理制度、质量安全管理制度等方可进行投入品生产。农业投入品经销企业需获取营业执照和经营许可证，并制定进销存管理制度和经营档案制度等，方可在有效期内从事投入品经营活动。监管机构可查看辖区内农业投入品生产和经销企业的进销存信息，对相关情况进行审核、监管、执法检查等；消费者从经销商处购买投入品后，可根据包装上的条码查询产品真伪以及生产、销售相关情况。

在相关标准、接口和协议的规范下，基于SOA的农业投入品监管追溯系统总体架构分为数据应用层、服务提供层、业务逻辑层和用户交互层4层。用户交互层位于顶层，根据不同用户的权限和需求提供相应服务的调用接口界面[2]，这些界面为用户提供调用业务逻辑层服务的接口，用户输入相应的参数即可；业务逻辑层响应用户交互层的请求，并将复杂的流程简化为服务组合，通过对不同粒度服务的排列、组合、交互[2]形成业务流程；服务提供层将用户请求分解成不同的子服务，能够为业务逻辑层和数据应用层提供信息交互；数据中心存在于数据应用层，存放了相关的控制数据和业务数据[3]。

3 功能模块设计

基于SOA的农业投入品监管追溯系统包括公共服务子系统、执法管理子系统、生产企业管理子系统、经销企业管理子系统、系统管理中心等5个子系统。

3.1 系统管理中心

系统管理中心包括“基础信息维护”“用户角色管理”“账户管理”等模块。“基础信息维护”模块用于设置市、县（区）、乡镇三级区域划分，以及对生产企业、经销企业等主体进行实名登记[4]，登记信息包括主体性质、主体类别、经营范围、经营地点等；“账户管理”用来对新用户开户或对已有账户进行修改、删除、查询；“角色管理”用于对监管机构用户、投入品生产企业用户、投入品经销企业用户设置角色以及分配权限。

3.2 公共服务子系统

公共服务子系统是面向公众的平台，任何人都可以通过互联网进行访问。农业投入品监管机构通过公共服务子系统发布信息，主要包括新闻中心、通知公告、法律法规、投诉举报、供求信息、案件查处、追溯查询等子模块。公众可根据需要随时查询等信息，实现信息共享、公开透明[5]。

3.3 执法管理子系统

执法管理子系统是农业投入品监管追溯系统的指挥调度中心，包括监管机构的日常巡查、现场执法、信息传送、案件处理、信用监管、统计分析、数据汇总、公共信息服务发布等。主要功能如下。

3.3.1 经营主体信息查询。监管人员可通过电子地图查看辖区内所有经营主体位置分布情况，也可查询生产企业管理子系统、经销企业管理子系统登记的所有经营主体的备案信息，支持按主体性质、主体类别、经营范围等条件对信息进行综合检索。

3.3.2 监管队伍考核管理。监管机构通过系统管理本级及下级监管机构监管人员信息，可通过姓名、所属单位等字段进行检索；可以查询、统计本级及下级监管机构人员日常巡查和执法情况，包括巡查频率、覆盖率、案件处理等，实现对基层工作的实时监督、量化考核。

3.3.3 日常监管。监管人员通过实时查看辖区内农业投入品生产企业、经销企业登记的生产和销售记录，督促企业完善工作台账，对重点产品、重点企业进行有针对性的检查和监管；监管人员在平台上审核本辖区农业投入品经销企业的产品采购申请表，也可以通过 “生产单位”“申请单位”“投入品名称”等字段查询采购申请信息；巡查抽检工作中，监管人员可以通过手机、PAD等移动设备实时查询企业的资质情况，查询农业投入品的产品信息与备案信息是否一致，并通过移动设备实时记录检查情况[6]。

3.3.4 行政执法。监管人员可通过本系统进行投诉举报响应处理、不合格产品处理、案件管理、执法文书归档等工作。对于巡查过程中发现的违法行为，可以通过移动设备在线提交立案审批表，上传现场照片、问询录音等取证材料，对违法违规行为进行处罚并填写案件处理情况，大大提高了执法工作效率。

3.3.5 信息预警。建立预警规则模型库，通过对各农业投入品生产、销售、流通等节点信息进行监控，及时发现本地出现的问题并对相关企业进行警示[1]；外地农业投入品安全事件发生时，也能在本地备案产品库中查询是否有问题批次产品，利用平台、短信等方式向相关经营主体及消费者发布警示信息，并通过正向跟踪和逆向追溯锁定问题商品。

3.3.6 统计分析。对辖区内农业投入品销售数量、销售种类进行统计，对各地区销售情况、限用投入品销售情况等进行汇总，分析各类农业投入品的来源和使用情况，为监管机构制定本地区农业投入品管理制度提供数据支持和决策参考。

3.4 生产企业管理子系统

农业投入品生产企业登录后根据角色分配，自动进入生产管理子系统，查看、维护企业和产品相关信息。

3.4.1 产品备案。农业投入品生产企业对所生产投入品的名称、所属类别、生产许可证及证书有效期、生产时间等信息进行登记，并对销售去向、销售时间等信息进行出厂备案。

3.4.2 预警信息。包括许可证过期预警和产品库存过期预警，在投入品产品许可证到期前90 d、库存产品到期前180 d，系统将会显示预警信息，为监管部门与企业提供提醒，及时进行后续处理。

3.5 经销企业管理子系统

农业投入品经销企业通过系统提交采购申请，经监管机构审核通过后方可采购。审核通过后，系统自动生产包含产品生产和销售信息的二维码，经销企业录入采购农业投入品的生产厂商、生产批次、生产日期等信息，对备案农业投入品的流通信息进行登记，建立进、销、存电子台账，确保进入市场的农业投入品全部纳入监管范围。

经销企业可建立会员档案，条件允许时发放会员卡，会员在购买农业投入品时通过刷卡可将购买信息由网络终端直接上传到平台中心数据库，不仅保障了会员的利益，也可查询投入品流向。

4 系统实现与应用

SOA作为一种面向服务的架构，是一种粗粒度、开放式、松耦合的服务结构，它的出发点是服务价值的“最大化”。基于SOA的农业投入品监管追溯系统将农业投入品生产、销售、购买、监管等环节分解成相对独立的服务，服务之间通过相应的接口和协议联系起来，并能通过统一的方式进行交互。系统以JSP为基础，集成了组件技术、条码技术、数据库技术等，构建了分权限、多角色、多用户、覆盖所有流通环节的系统。通过对生产、流通环节的监管及溯源，消费者能够购买到合格的农业投入品，提高了农产品质量安全水平。

基于SOA的农业投入品监管追溯系统建设完成后，2015年10月起在江苏省泰州市姜堰区进行试点应用。到目前为止，已有6家投入品生产企业、27家销售企业和15个监管机构加入系统。该系统的应用提高了监管工作效率，降低了假冒伪劣农业投入品的流通，保障了农业生产的源头安全。系统部分实现效果如图1、2、3所示。

5 结语

我国是一个农业大国，基于SOA的农业投入品监管追溯系统以市场准入备案制度为前提，将电子地图、高毒农业定点经营管理、动态监管、审核备案、进销存管理、过期预警、行政执法、统计分析等功能纳入系统，既能提供规范的执法功能，又能实现对经营企业的生产销售情况、工作台账等进行实时监管，及时发现和解决问题，对农业投入品实施全面监管及溯源。本系统的使用有助于建立起以政府监管为主导、生产经营企业为主体、社会公众监督为基础的长效监管机制，各相关部门可通过网络平台随时进行农业投入品监管信息联动，协同执法，降低农产品质量安全监管成本，切实提高农产品质量安全。

6 参考文献

[1] 合肥市肉类蔬菜流通追溯体系建设软件开发系统集成与专业设备采购需求标前公示[EB/OL].（2012-03-04）[2016-10-08].http：//wenku.baidu.com/link？url=KNUZdMf3aYBnukOu3CS4Ny9q1kA1pzUMHtJPyXvU4XvMzA_cw2CqMummTwa4mU9oMjTJNcE14ObGspY6S2pMlFqKIf1R0pR_q-UHZ-bD6bm.

[2] 姜洋，王雷.基于SOA思想的农产品质量追溯系统架构[J].湖北农业科学，2012（10）：4369-4373.

[3] 李振标.财政农业投入监管模式优化设计研究[D].福州：福建农林大学，2013.

[4] 張爱辉.基于SOA的省级国土资源电子政务系统设计与应用[D].长春：吉林大学，2013.

[5] 俞晓锋.基于SOA的企业信息系统集成架构研究[D].长春：吉林大学，2014.

[6] 姜洋，王雷.基于SOA思想的农产品质量追溯系统架构[J].湖北农业科学，2012（19）：4369-4373.