创新联动机制 推进精准扶贫

唐宁远

“太感谢桂林市人力资源和社会保障局了！他们与我们村结了‘亲戚，免费组织贫困户学技能，让我们贫困村脱了帽，让贫困户脱贫走上了致富路。”恭城瑤族自治县恭城镇庄埠村委妇联主任黄格丽满怀欢喜，感激之情溢于言表。

2016年以来，桂林市人力资源社会保障部门主动担当，充分发挥扶贫开发公共服务专责小组的牵头职能作用，按照“8331”工作思路，联合扶贫、工会、妇联等8部门深入推进“技能扶贫大行动”，不断整合培训资源、创新扶贫模式，完善技能扶贫机制，打好精准脱贫“组合拳”，全年累计培训3.2万人次，带动1.67万户贫困家庭实现精准脱贫。

八方联手整合资源优势，突出合作放大叠加效应

为彻底改变以前各部门技能培训“各唱各的调、目标任务不知道”“学了的用不上、要用的没处学”等弊端。桂林市人力资源社会保障部门积极协调扶贫、工会、妇联等8部门履职尽责、联合发力，以各部门的扶贫专项行动为载体，整合各自优势，形成了一个“政策、法律、投入、师资、资源”五到位且部门广泛参与的新型技能培训机制，尤其将贫困户技能培训真正纳入“有领导、有机构、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行机制中，全面整体推进精准技能扶贫。

“我们多渠道对贫困家庭的就业失业状况、技能水平、求职创业意愿和培训需求进行‘精准摸底，对有条件的贫困户确保‘应训尽训实现技能培训全覆盖。”桂林市委组织部副部长、桂林市人力资源和社会保障局局长李安平说。

妇联参与“产业到家、牵手妈妈”巾帼脱贫行动，帮助农村留守妇女实现脱贫；团市委参与“农村青年电商培育工程”，帮助农村青年创业带动就业；总工会参与“送培创工程”，帮助困难职工解决再就业……

多部门联合精准发力，破解扶贫攻坚难题，还依托各技工院校创建5个“农民工培训实训基地”，全年技能培训3698人；并利用“漓江家政”“阳朔导游”“荔浦衣架加工”等知名劳务品牌，打造桂林农民工培训就业的“金字招牌”，全年培训2200人次，就业率达87%。

“三级联动”聚力谋发展， 融情汇智齐心谱新篇

桂林市人力资源社会保障部门创新推出“三级联动”机制，即市本级强化组织、县区落实推进、乡镇发动配合为基础，发挥各级优势，推进培训，实现转移就业脱贫致富。2016年全市7所技工院校完成1672名建档立卡“两后生”调查摸底，招收建档立卡贫困户“两后生”学员655人。

桂林市、县两级整合优质培训资源，广泛开展“师资队伍、仪器设备、考核鉴定、就业岗位”四下乡活动，群众好评如潮。

“存粮千斗，不如一技在手。今天能在家门口学到技术，我们太高兴了，有技术日子就有奔头……”全州县庙头镇上东岭村村民唐海华兴奋地说着。

“我们把‘技能培训流动教室搬到贫困户家门口，就是为了方便群众，实现培训、转移就业无缝对接。”桂林市人力资源和社会保障局副局长朱桂平说。

据悉，2016年全市进村入户开展技能扶贫培训32期，培训建档立卡贫困户学员1292名，培训后实现就业965名。

实施“三位一体”帮扶体系，助推大众创业万众创新

构建公共就业渠道、就业创业平台、创业资金扶持“三位一体”扶贫帮扶体系，充分发挥农民工创业园和驻惠州、珠海劳务站桥梁作用，让劳务输出逐渐成为贫困群众的脱贫“利器”，先后向各知名企业实现建档立卡贫困劳动力转移就业5542人；发放创业担保贷款6512万元，扶持1632户贫困户创业。

“我们出台新政策助力农民工担保贷款创业，不断推进‘政策+银行+公司+农民工的新模式，让贫困户脱贫致富梦想成真。”桂林市就业局局长曾运强说。

2016年11月，桂林市人力资源和社会保障局首次代表广西举办全国性高校毕业生招聘现场会，吸引来自全国20个省、直辖市298家用人单位，向6399名求职者提供5102个就业岗位，全年举办各类大中专毕业生双选会29场，提供岗位2.7万多个。

“双核驱动”驶入快车道，协调发展形成新格局

为使贫困高校毕业生脱贫，桂林市还大力实施“心理脱贫”和“充分就业脱贫”新思路，采取“百十一”方式（即1名党员，联系10家有毕业生岗位的用人单位，帮扶百名贫困户毕业生实现就业），发动广大党员创先争优，助推612名贫困高校毕业生实现就业脱贫。

“多部门八方联动开展技能扶贫，不仅振奋了群众的就业创业激情，给贫困人口带来经济上的脱贫，更带来了精神上的脱贫，农民主动学习掌握现代思想文化理念，从根本上实现真脱贫、不返贫，把桂林精准扶贫引入新天地。”桂林市扶贫办主任吴应新说。

（作者单位：广西壮族自治区桂林市人力资源和社会保障局）