职称评审：师德有问题将被“一票否决”

文｜实习记者 陈俊一

职称评审：师德有问题将被“一票否决”

文｜实习记者 陈俊一

近日，人社部、教育部联合印发了《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》，通知就职称评审有关问题做出了要求和安排，进一步明确了中小学教师职称评审改革的导向和重点。

师德有问题将被“一票否决”

通知明确提出，要坚持把师德放在中小学教师评价的首位，通过个人述职、考核测评、征求学生和家长意见等方式全面考察教师的职业操守，师德有问题的实行“一票否决制”。

习近平总书记多次强调立德树人工作的重要性，作为教师，“学高为师，身正为范”，只有具备良好的师德，才能够教育引导青少年学生“扣好人生的第一粒扣子”。

从论文导向到业绩与贡献导向

通知指出，要注重考察教师教书育人的工作业绩和实际贡献，更加符合一线教师工作实际，切实改变过分强调学历、论文的倾向，不将论文作为限制性条件，探索以教案、研究报告、工作总结等教学成果替代论文要求。

要加大对农村和艰苦边远地区中小学教师职称评审工作的支持，促进教育资源配置更加公平、更加均衡，评价标准要综合考虑乡村学校和教学点实际。对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师，可放宽学历要求，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，侧重考察其工作业绩，提高实际工作年限的考核权重。

中小学职称评审，往往存在“轻教学，重论文”的现象，部分老师为了评职称只能把大量精力用在科研论文上，而通知的建议将有利于改变职称评审中的论文导向，更注重考察老师的教学业绩，长期在农村和艰苦地区工作的老师所付出的贡献也能够在考核中得到体现。

让更多优秀教师“够得着”

通知指出，要进一步完善正高级教师评价标准，发挥正高级教师在城乡各地区的引领作用，让更多优秀教师“跳一跳能够得着”。

在正高级教师评审工作上，通知指出，各地要按照培养和造就教育家的政策导向做好中小学正高级教师职称评审工作，高标准严要求，树立中小学教师发展的标杆和楷模。2017年中小学正高级教师数量仍实行总量控制，由两部统一确定各地中小学正高级教师数量。根据中央有关部门所属高校附属中小学教师情况，部分地区正高级教师指标数量进行了适当增加。要加大对一线教师特别是农村教师的倾斜力度，评审通过的正高级教师中，担任学校和教研机构行政领导职务的原则上不超过30%。要严格履行正高级教师评审结果备案手续，未经备案的，两部不予认可。

在2010年制订的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，就提出职称改革要建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）的建议。2015年8月28日，人社部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》后，正高级教师评审开始在全国推行。

中小学教师的正高级职称相当于大学教师的教授职称，这项改革打破了中小学教师职称的天花板，使中小学教师首次拥有和教授、研究员同样的职业发展空间，提升了中小学教师的职业地位，调动了中小学教师长期从教、终身从教的积极性。

部属高校附校教师职称改革入轨

通知指出，部属高校附属中小学按照国家深化中小学教师职称制度改革的要求开展教师职称评审。行政隶属关系和人事管理权限在高校的，可由高校组织实施，也可委托地方中小学教师职称评审委员会开展评审。行政隶属关系和人事管理权限在地方教育行政部门的，纳入地方统一实施。

部属高校要妥善做好新旧政策衔接和人员过渡工作。现有在岗中小学教师按照现聘任的职务等级，直接过渡到改革后的职称(职务)体系。改革前评聘的正高级职称(职务)，按照“老人老办法”管理，符合条件的可通过评审委员会认定取得新的中小学正高级职称。

自行组织评审的部属高校要严格按照岗位结构比例控制附属中小学正高级教师数量，不得开展与岗位聘用相脱离的资格评审。纳入地方统一实施的，在各地中小学正高级教师指标内统筹安排。正高级教师评审结果通过相应主管部门报人力资源社会保障部、教育部备案。

中央和国家机关、团体、军队和国有企事业单位设置的幼儿园按照国家深化中小学教师职称制度改革的要求开展教师职称评审。

进一步完善职称评审监督制度

通知要求，要进一步完善职称评审公开、公示制度，确保政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。充分发挥广大教师的主体作用，广泛听取教师的意见建议，合理引导教师预期。进一步完善中小学教师职称评审回避制度，建立投诉机制，打通教师维权渠道。严格落实退休人员不得评职称的规定，防止退休前突击评定职称。严厉查处中小学教师职称评审中的违纪违规行为，学校领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益。进一步加强中小学教师日常考核和聘后管理，通过岗位聘用、岗位考核、竞争上岗、解聘辞聘，建立退出机制，实现能上能下。

职称问题关乎中小学教师的切身利益，影响教师队伍的稳定和教师事业的健康发展。自2009年2月起，中小学教师职称制度改革已经在吉林松原、山东潍坊、陕西宝鸡三地进行试点；2015年8月，人社部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，中小学教师职称制度改革开始在全国范围全面推行。

中小学设置正高级教师职称是职称制度改革的重大创新，早在1998年，宁波就进行试点，评出17位享受正教授级待遇的中学高级教师；2002年，杭州等地也开始试点教授级教师评审；江苏从2006年起也开始在全省普通中学开展“教授级高级教师”评聘试点工作……这些地方改革试点，最终推动了中小学教师正高级职称评审政策的全面落地。

而《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》，进一步明确了中小学教师职称改革的评审导向与工作重点，对于改进当前职称评审中的弊端、促进教师专业化成长和终身职业发展必将发挥重要的作用。