国家治理现代化背景下高校思想政治教育创新研究

王瑕莉

(西南大学 马克思主义学院， 重庆 400715)

国家治理现代化背景下高校思想政治教育创新研究

王瑕莉

(西南大学 马克思主义学院， 重庆 400715)

思想政治教育是提升国家治理能力的一个重要途径，而高校思想政治教育则是它的主阵地。在国家治理现代化背景下对高校思想政治教育进行创新，既有充分的可能性，也有迫切的必要性。国家治理现代化为这一创新提供了理论、政策、历史和现实依据，也提出了具体的诉求。为此，高校应以历史为鉴、以科研为平台、以队伍为支撑、以教学为重点、以实践为载体，不断推动其思想政治教育目标、理念、内容和方法的创新，以便更好地服务于国家治理现代化事业。

国家治理现代化；高校思想政治教育；创新

在党的十八届三中全会上，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”被确定为我国全面深化改革的总目标。之后，习近平总书记在不同的会议上多次强调这一目标的重要性，并为实现这一目标提出了具体要求。在此背景下，思想政治教育作为提升国家治理能力和国民素养的重要途径，也需要不断实现现代化，不断进行创新，为推进国家治理现代化提供保障。高校承担着向社会不断输出建设、治理国家的人才这一重任，其思想政治教育工作更需要随着这一时代背景的变化而不断创新。

一、国家治理现代化背景下高校思想政治教育创新的可能性与必要性

国家治理现代化是指为推进社会主义现代化建设的需要，通过提高党的执政水平、国家机构的履职能力，以及人民群众依法管理国家、社会和自身各项事务的能力等途径，实现我国各项事务治理的制度化、规范化和程序化。在这一背景下，对高校思想政治教育进行创新既有充分的可能性，也有迫切的必要性。可能性体现在其具有充分的依据，以及这一背景为其提供了良好的条件等方面，而必要性则体现在这一背景为其提出的现实诉求上。

1.国家治理现代化背景下进行高校思想政治教育创新的依据

在国家治理现代化背景下进行高校思想政治教育创新的依据是这一活动开展的前提条件，主要包括以下几个方面。

一是坚实的理论依据。马克思主义唯物辩证法认为，任何事物都不可能孤立地存在，是与其他事物处于一定的联系之中的，整个世界是相互联系的统一整体。事物之间的这种联系表现为相互影响、相互制约和相互作用。因此，高校思想政治教育作为国家整体事务中的一部分，与国家治理现代化之间也存在这样的联系。也正是因为两者存在这样的联系，高校思想政治教育在这样的背景下才必须不断创新，以适应变化发展的社会大环境。

二是充分的政策依据。《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号，以下简称为《意见》)所规定的基本原则之一就是，强调大学生思想政治教育要结合社会实践和实际问题开展。《中宣部 中央文明办 教育部 共青团中央关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》(简称为“05方案”)也指出，大学生要“参加社会实践，了解社会、认识国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格”[1]。也就是说，高校思想政治教育要紧密关注和联系国内形势以及社会背景，做到面向社会、面向国家治理现代化这一背景，让学生发展与国家发展接轨，培养出符合国家需要的人才。

三是充分的历史依据。这里所说的历史依据主要指高校思想政治教育的发展历程及其在中国共产党领导下积累的基本经验。就发展历程而言，高校思想政治教育跟随着我国国情的发展变化经历了创立、缓慢发展、恢复发展和不断创新这几个阶段。就基本经验而言，第一，始终坚持其“生命线”地位，不断强化它在服务全党、全国工作大局中的作用。第二，始终坚持尊重实践，勇担使命，主动将其主题、内容、重点与社会主义建设的具体实践相统一。尤其是改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，高校思想政治教育不仅随着经济的繁荣而不断进步，而且也结合不同时期的经济体制开展教育教学工作。第三，始终坚持解放思想、开拓创新，根据马克思主义理论和社会主义建设实践的创新发展，不断创新工作理念、体制、机制以及方式方法等。因此，高校思想政治教育理应服务于国家治理现代化建设，主动将其目标、理念、内容和方法等与这一社会背景相统一，不断实现自身的创新发展。

四是充分的现实依据。这里所谓的现实依据，主要从思想政治教育本身而言。思想政治教育具有丰富的社会价值，除了具有政治功能、经济功能、文化功能外，还具有维护社会稳定、推进生态文明建设等作用。国家治理现代化是“五位一体”总体布局的现代化，思想政治教育能够为实现这一时代使命服务。高校作为思想政治教育的主阵地，在这一过程中发挥着不可替代的重要作用。而高校思想政治教育唯有不断创新，才能为国家治理现代化服务，才能有效实现其社会价值。

2.国家治理现代化为高校思想政治教育创新提供良好条件

在实现国家治理现代化这一目标的过程中，我国社会情况必将往更好的方向发展，这必定会为高校思想政治教育的创新提供良好的条件。首先，马克思主义唯物史观认为，经济基础决定上层建筑。国家治理现代化包括政治、经济、文化、社会、生态五个方面，它除了能丰富上层建筑外，更能为作为意识形态上层建筑的高校思想政治教育提供经济基础。其中最明显的表现在于，它能够提供丰富的、满足高校思想政治教育创新需求的物资和载体。其次，根据马克思主义原理中整体与部分的关系原理，部分组成整体，整体绝非部分的简单相加；部分影响整体，整体同样会影响部分。国家治理现代化涉及国家整体大局，它的不断推进与实现，能够为作为整体中一部分的高校思想政治教育营造良好的社会环境，推动其不断创新发展。最后，在开展高校思想政治教育的过程中，社会合力是不容忽视的重要力量。在国家治理现代化不断实现的过程中，人们的治理理念不断增强，进而能推动高校思想政治教育创新的社会力量不断增强。

3.国家治理现代化对高校思想政治教育创新提出现实诉求

思想政治教育具有社会性，并受到社会的制约，它需要适应社会的现实条件并服务于社会发展。因此，高校思想政治教育既要适应国家治理现代化带来的社会状况的变化，也要服务于其进一步发展和实现自身目标的需求。首先，从哲学层面讲，事物总是处于不断变化发展的过程中，高校思想政治教育也应与时俱进，随着时代的变化不断实现自身的创新发展。目前，随着我国改革总体目标的进一步完善，高校思想政治教育也要随着这一变化不断创新。这不仅是国家治理现代化对它提出的诉求，更是其优良传统得以弘扬的需要。其次，从理论角度讲，理论如果不向前发展，必定会滞后于社会实践，从而不仅无法促进社会实践的发展，还会阻碍社会实践的发展。高校思想政治教育要发挥对国家治理现代化这一社会实践的促进作用，其理论就必须走在实践之前，这就要求其不断实现创新。最后，从现实角度讲，一方面，高校思想政治教育要面向社会、面向现代化、面向未来，由此，它需要积极面对并参与国家治理现代化。另一方面，国家治理现代化需要高校思想政治教育不断向社会输出能够参与国家治理的全面发展的人才。根据习近平总书记关于实现国家治理现代化措施的论述，我们需要不断提高人民群众依法参与国家治理并运用中国特色社会主义制度治理国家的能力。这就要求高校思想政治教育培养出愿意并能够积极参与国家治理的人才，在一定程度上不断提高人民群众依法管理国家、社会和自身各项事务的能力，从而推进国家治理现代化的实现。

二、国家治理现代化背景下高校思想政治教育创新的要求

高校思想政治教育创新，既要符合社会整体发展的方向，也要有利于更好地为社会实践活动服务。在推进国家治理现代化背景下，它需要从目标、理念、内容和方法几方面进行具有时代特色的创新。

1.高校思想政治教育目标的创新

目标是实践活动中人们共同奋斗的方向，目标创新能为高校思想政治教育创新提供方向性引导，实现目标创新是首要的创新要求。《意见》既规定了高校思想政治教育的具体目标，也规定了其最终目标，即实现大学生的全面发展，从而为社会主义国家培养德智体美全面发展的建设者和可靠接班人。这一宗旨目标，我们需要长期坚持，不能动摇。然而，它具有时代性，在不同时期和不同条件下，其侧重点以及具体表现形式应该有所不同，以适应和回应社会的具体要求。因此，在国家治理现代化背景下，需要对高校思想政治教育目标的具体内涵和表现进行适当创新。

首先，从高校思想政治教育自身发展的具体目标而言，《意见》指出它要做到“三贴近”，即贴近实际、贴近生活、贴近学生。其中，“贴近实际”强调要贴近我国最基本的国情，贴近我国不断发展完善的社会主义市场经济，贴近经济全球化的实际。在现代社会背景下，这些还不够。为了回应国家治理现代化的现实诉求，它在坚持原有“三贴近”的同时，还要做到贴近时代、贴近社会、贴近实践，具体表现在三个方面。一是关注时代背景，把握时代特征。当前，全面深化改革是我国各项工作的重点，高校思想政治教育也要贴近这一时代背景，努力促进改革目标的实现。二是关注和贴近社会发展情况，积极回应社会提出的重大理论与实践问题。目前，我国社会正处于社会转型期，现代社会治理工作显得尤为重要。高校思想政治教育要主动适应这一变化，积极推进这一转型的进程。三是要贴近社会实践，将理论与实践相结合，充分发挥高校思想政治教育对治理国家这一社会实践活动的指导作用。

其次，就高校思想政治教育培养人才的目标而言，最基本的目标是要培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。在国家治理现代化背景下，这一目标需要进一步创新与发展。例如，国家治理现代化过程中，创新社会治理体制是至关重要的一部分。创新需要创新精神与创新能力。此时，高校思想政治教育要着重培养大学生的创新思维，鼓励其开展创新性实践活动。另外，国家治理需要人民群众既具有积极性，又具有参与国家各项事务的能力。高校思想政治教育的具体目标就要强调培养具有社会责任感和实践能力的人才。

2.高校思想政治教育理念的创新

观念是行动的先导，高校思想政治教育理念是推动这一工作不断变化发展的思想引擎和精神动力。因此，高校思想政治教育创新离不开理念的创新。高校思想政治教育目前所具有的“以人为本”理念、生活化理念、文化育人理念、管理育人理念、整体理念等在理论与实践的探索中得到了极大的关注和运用。在国家治理现代化背景下，它在坚持原有合理理念的基础上，还需要与时俱进，不断更新与丰富，并融入以下理念。

一是现代化理念。一方面，高校思想政治教育要实现自身的长足发展，并推动国家治理现代化的进程，必须实现现代化。理论只有够先进，才能说服人，才能指导实践向前发展。另一方面，国家治理现代化的表现包括教育现代化。高校思想政治教育坚持现代化理念能够推进教育现代化的进一步实现。二是开放理念。从宏观角度讲，我国在实现治理现代化过程中，需要借鉴发达国家的经验，吸取其他国家的教训。高校思想政治教育在培育现代化建设人才时，要培养学生开放的理念，使其形成开阔的视野。从微观角度讲，高校思想政治教育要推动国家治理现代化的实现，也需要有面向整个社会的开放理念，而不是局限于高校内部。三是社会化理念。思想政治教育本身具有较强的社会性，它要求高校思想政治教育要在适应社会环境的过程中，不断改造与发展社会，发挥其社会功能，实现自身的社会化。四是治理理念。一方面，高校思想政治教育需要宣传和服务于国家的这种治理理念；另一方面，其自身也需要随着党治国理政方针的变化不断树立治理的自觉性，从过去强调对学生和学校进行管理，转变为强调对学生和学校进行民主式的治理。

3.高校思想政治教育内容的创新

内容是高校思想政治教育的重要方面，它使这一工作有了实质性意义。内容的科学性是高校思想政治教育取得良好实效的保障。因此，要取得显著的创新成果，离不开内容的创新。这方面的创新主要表现在内容侧重点的变化以及部分内容的更新上。首先，高校思想政治教育的内容除了其核心与重点外，还要考虑当下的现实需求，增加时事与政策部分内容所占的比例，主动联系社会实际、分析社会问题，增强大学生正确认识社会发展规律和国家前途命运的能力，进而促进国家的发展。其次，中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》指出：“要把践行社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，融入制度建设和治理工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐。”[2]因此，这一主流价值观理应成为高校思想政治教育的重点内容。高校思想政治教育不仅要宣传这一主流价值观念，更要用其帮助大学生指导自己的行为，将其运用于社会实践之中。再次，高校思想政治教育要强化对大学生公民意识和社会责任感的培养。只有具有较强的公民意识和社会责任感，才能主动将自身的知识与能力运用于参与国家治理之中，才能自觉维护社会治理的秩序。

4.高校思想政治教育方法的创新

在高校思想政治教育创新体系中，方法创新至关重要，它是实现这一任务的重要途径，影响着这一体系中其他要素的创新，对其实现程度和实施效果起到了重要的制约作用。另外，高校思想政治教育要达到有力促进国家治理现代化发展的效果，也需要不断改进所使用的方法。由此，方法创新可以从以下几个方面着手。首先，运用共同治理的方法。理念指导行动，有了治理的理念，就能运用共同治理的方法。这一方法，主要运用于高校日常思想政治教育之中。开展大学生思想政治教育工作，要充分调动各种力量，发挥各方面的主观能动性，尤其要培养学生自我管理、自我教育、自我成才的能力。其次，创新高校思想政治教育理论课的形式。综合运用教师讲授、学生讨论、学生演讲、学生表演等方法，使国家形势与政策的内容得以更好地、更自然地融入课堂之中。最后，强化落实社会实践的方法。实践出真知，理论也只有运用于实践才能转换成改变社会的力量。目前，很多社会实践方法因为资金、精力、重视程度的问题而流于形式。在此背景下，需要加大对社会实践的支持与落实力度。不仅要从经费以及教师指导的支持力度上下功夫，也需要从监督机制上下功夫。

三、国家治理现代化背景下高校思想政治教育创新的路径

国家治理现代化这一社会背景为高校思想政治教育提出了创新的现实诉求，我们要在中国共产党的领导下，在马克思主义理论的指导下，通过各种路径不断推进其创新发展。

1.以史为鉴，继承高校思想政治教育创新的优良传统

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出，我们总结回顾历史，“是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量”[3]。因此，以史为鉴可以不断促进高校思想政治教育进一步完善与发展，增强其不断创新的勇气和力量。经过多年的发展，高校思想政治教育形成了诸多宝贵的历史经验和优良传统，我们要在继承和弘扬这些优良传统的基础上进行创新，做到“不忘初心，继续前进”。《意见》也曾明确指出，大学生思想政治教育要坚持继承优良传统与改进创新相结合。高校思想政治教育始终坚持马克思主义的指导地位，始终坚持用改革开放的伟大成就教育学生，始终坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近大学生，始终坚持思想政治教育的“生命线”地位等等。这些优良传统是我们进行高校思想政治教育创新的基础。我们要在继承和发扬这些优良传统的基础上，秉承与时俱进的优良品质，不断开展高校思想政治教育创新工作。

2.以科研为平台，探索高校思想政治教育创新的思路与方法

思想是行动的先导，思想指导行为。理论只有够先进、够彻底才能指导实践，才能让人民群众主动将理论运用于实践。也就是说，高校思想政治教育创新，首先要实现理论的创新。而这一点，除了思想政治教育工作一线人员的经验总结外，还需要通过学术界的科学研究来实现。因此，一方面，我们需要以高校科研为平台，结合当前国家治理现代化的背景，不断探索高校思想政治教育创新的新思路、新方法，以理论指导实践，促进高校思想政治教育的现代化发展。另一方面，我们也需要通过科学研究，不断探索高校思想政治教育在参与国家治理中的新方法与新途径，从而为高校毕业生以及高校专家、学者致力于国家现代化建设提供具体的方向和方法指导。另外，针对国家治理现代化进行研究的过程，也是高校人员不断了解国情，不断融入社会的过程。目前高校思想政治教育提倡全员育人、全程育人的理念，科研人员不断融入社会，也能在一定程度上培养适应社会发展需要的人才。

3.以队伍为支撑，促进高校思想政治教育创新的落实与发展

高校思想政治教育创新的落实与发展，在经过学术科研人员的研究并提出新的工作思路与方法之后，还需要高校辅导员和班主任、思想政治理论课和哲学社会科学教师、党政领导干部和共青团干部等队伍的大力支持，并在开展具体工作的实践中，不断检验和发展科研工作所提出的理论成果。高校思想政治教育创新如果只是停留于理论阶段，停留于制度层面，并不能为创新社会治理和国家治理现代化做出应有的贡献。为落实这一工作，高校思想政治教育工作队伍要以马克思主义理论为指导，勇于创新，并坚持理论联系实际的工作方法。另外，理论来源于实践又高于实践。这支队伍也可以在一线的实际工作中，结合国情、联系社会实际，自觉开展创新活动。为了确保创新工作能通过此路径顺利完成，应选聘具有较高职业素养和职业能力的工作人员、辅导员和教师，并对他们，尤其是辅导员，进行一定的培训。要通过专题培训，增强这支队伍关注国家大事的意识，提高其解读国家政策和分析社会现象的能力，培养其敢于创新和善于创新的思维方式。

4.以教学为重点，实现高校思想政治教育创新的目标与要求

高校思想政治教育创新的目标是使其适应并服务于国家治理现代化的需要，顺利实现其自身现代化转型。其要求是结合实际，有针对性地进行目标、内容、理念、方法的创新。思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，要实现高校思想政治教育创新的目标和要求，就不能避开教学这一环节。教学工作也是实现这一目标较快、较直接的路径。因此，我们需要重点抓好思想政治理论课来开展创新工作。首先，任课教师要善于联系我国国情，结合我国“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，善于分析目前的社会现实，引导大学生正确认识社会现状。其次，在思想政治教育理论课程中，除了要坚持其核心和重点内容外，还要加大用这些理论分析社会现实的比例。尤其是《形势与政策》这门课程，要结合国家治理现代化这一国内形势以及热点话题，不断引导学生增强对它的了解，激发学生参与国家治理的热情。最后，要通过高校思想政治理论课，提高人才的思想道德修养，增强人才的社会责任感，激发人才的积极性与主动性，提高人才参与国家治理的能力，为国家治理现代化服务。

5.以实践为载体，增强高校思想政治教育创新的动力与效果

需要是实践活动发生发展的原动力，实践活动的需要会产生创新工作的动力。另外，理论来源于实践，最终要回到实践，并在实践中不断得到检验与发展。理论是否科学，要通过实践活动的效果来衡量。这里的实践，主要指高校思想政治教育实践和大学生开展的社会实践活动。就前者而言，前文已有论述，我们要更好地开展思想政治教育活动，并要让提高其实际效果成为开展创新活动的动力。就后者而言，高校要利用假期，组织开展形式多样的社会实践活动。比如，组织大学生开展社会调查研究、参加生产劳动、进行志愿服务和公益活动、参与“三下乡”活动，等等。一方面，要通过这些载体，使大学生将从学校学得的专业知识运用于社会实践，运用于国家治理之中，实现我们进行创新工作的初衷；另一方面，也要通过这些活动检验我们创新工作的实际效果，促进其不断向前发展。

高校是人才荟萃的地方，是时代向前发展的前沿阵地。高校不仅能产生众多先进的科学技术成果、治国理政方法，也能培养出走在时代前列的人才。因此，在思想政治教育服务于国家治理现代化这一事业中，高校也要通过以上路径，不断实现自身创新，始终走在时代前列，为我国这一改革目标的实现贡献一份力量。

[1]中宣部 中央文明办 教育部 共青团中央关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见[EB/OL].[2016-12-23].http：∥www.moe.gov.cn/s78/A12/szs_lef/moe_1407/s6869/moe_1413/tnull_20558.html.

[2]关于培育和践行社会主义核心价值观的意见[N].人民日报，2013-12-24(1).

[3]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02(2).

(责任编辑 余筱瑶)

2016-12-23

中央高校基本科研业务费专项资金项目“国家治理现代化视域下思想政治教育创新研究”(SWU1609285)。

王瑕莉(1992—)，女，四川乐山人，西南大学硕士研究生，主要从事思想政治教育基础理论与人的全面发展研究。

10.3969/j.issn.1008-6382.2017.01.004

G641

A

1008-6382(2017)01-0021-07