国务院：加大对电信诈骗违法犯罪活动惩戒力度

文/金泉

国务院：加大对电信诈骗违法犯罪活动惩戒力度

文/金泉

电信诈骗泛滥已成社会顽疾,恶化成了危害公民的“毒瘤”。

其实，电信诈骗由来已久。从“你猜猜我是谁”的老套，到冒称“公检法”的“精准诈骗”，再到如今骗子竟然公开嘲弄受害者：“我是骗子。你好，你个傻子!”气焰嚣张至极。即便公安部门严厉打击，骗子丝毫没有收敛，骗术还在不断翻新。可以毫不夸张地说，大凡使用过手机、银行卡的，几乎无人不遭遇过诈骗电话。

惩治电信诈骗“毒瘤”，需要全社会共同发力，要从防范和打击相结合上下功夫。2016年9月1日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》，强调依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，同时增强公众防范意识，切实维护信息安全和人民群众利益。这是从源头整治电信、网络诈骗的有力实招。

在人们的共同期待下，2016年9月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、人行、银监会六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，要求自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。《通告》要求，电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。要立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。

同时，要采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。

2016年11月25日，中央军委主席习近平、国务院总理李克强签署命令，公布修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》，自2016年12月1日起施行。

修订后的条例涵盖了无线电频率管理、台站管理、发射设备管理以及无线电涉外管理等方面的内容，完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，减少并规范了无线电行政审批，强化事中事后监管，加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗违法犯罪活动的惩戒力度，为推动无线电管理各项工作，促进无线电事业的持续、健康发展提供有力的法律保障。

条例规定，对这些非法的无线电发射活动，无线电管理机构可以暂扣无线电发射设备或者查封无线电台(站);无线电管理机构在无线电监测、检查工作中发现涉嫌违法犯罪活动的，应当及时通报公安机关并配合调查处理。对于擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任，尚不构成犯罪的，在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚，并处20万元以上50万元以下的罚款。

编后语：

数据显示，2015年全国接到诈骗信息的人数高达4.38亿，相当于每3人中就有1人接到过诈骗信息。信息诈骗太多，很多人对此习以为常，或者不胜其扰也无可奈何。如果不是发生极端事件，很少有人追问，我们的个人信息是如何泄露的，究竟有没有办法治。

2014年年底，北京市公安局网络安全保卫总队发布的《现代网络诈骗产业链分析报告》显示，在我国从事网络诈骗产业的人数至少有160万人，“年产值”超过1100亿元。且这一黑色产业链不仅人数众多，且分工明确，涵盖了从开发制作、批发零售、诈骗实施到分赃销赃等不同环节。诈骗团伙已经“企业化”。当前个人信息从泄露到贩卖，再到营销、诈骗，已经发展成为一条黑色产业链，也让电信诈骗的话术更具迷惑性、更易得手。

所以，电信诈骗的犯罪需要严厉打击，国家已经出台《中华人民共和国无线电管理条例》，公安部门在破案抓骗子的同时，也应该顺藤摸瓜，加大对个人信息泄露和贩卖等犯罪行为的打击力度。对于这些个人信息，到底是谁泄露的？又是通过怎样的途径流向了诈骗分子之手？从源头上着手，堵住个人信息泄露的漏洞。

尤其是对于公共部门和有条件获取公民个人信息的机构，更要承担起保护个人信息的责任，防止个人信息被泄露、转卖；互联网、电信等企业也有责任提高技术水平，对诈骗信息进行有效拦截、制裁。对于那些见利忘义，跟犯罪分子里应外合倒卖个人信息者，更要严惩重罚，形成威慑。